Sverige har sedan länge problem med alltför låga nivåer på investeringar och nyföretagande. Även med en viss återhämtning har vi långt kvar till konkurrentländernas nivåer. Internationella jämförelser visar att svenskt nyföretagande är svagt. Vi också har bland Europas äldsta företagare och generationsskiften på väg i vart fjärde småföretag.
Idag presenterar Företagsskattekommittén sitt första betänkande, Skatteincitament för riskkapital. Dessvärre saknas tillräckligt skarpa förslag. Risken finns att det blir ett stort slag i luften i stället för ökat företagande och tillväxt.
Tre av fyra småföretag vill växa men de flesta saknar kapital. Det är ofta högre risk i dessa bolag och utan säkerheter är dörren till banklån stängd. De kommer inte heller åt kapital på riskkapitalmarknaden. Många riskerar därför att stanna i utvecklingen.
Kommittén presenterar två förslag. Det första, kallat riskkapitalavdrag, är för privatpersoner som satsar pengar i små bolag. Hela avdraget ska betalas tillbaka när aktierna säljs och det är bara en räntefri skattekredit.
Kommitténs andra förslag, kallat emissionskredit, är ett anstånd med att betala en del av arbetsgivaravgiften för bolag som har fått nytt kapital. Anståndet löper med ränta. Ett särskilt bekymmer med detta förslag är att företagaren personligen kan tvingas betala om bolaget går dåligt. Det kan bli en skuldfälla.
Huvudproblemet är att inget av förslagen ger någon verklig skattelättnad, utan är just krediter. Effekten för kapitalförsörjning, investeringar och företagande kan därmed inte bli annat än mycket svag. För investeraren är en satsning i ett litet bolag ofta både svårbedömd och riskfylld. För att locka riskkapital till dessa bolag så att de kan börja växa behövs en riskpremie i form av en definitiv skattelättnad.
Vi har under utredningens gång fört fram en annan modell och kallar den Investeraravdrag. Betänkandet från kommittén har ägnat visst utrymme åt ett sådant förslag som kan fullföljas i den kommande beredningen.
Investeraravdraget är en skatterabatt för privatpersoner som köper aktier i små bolag. Det är kopplat till bolagets start eller nyemission. Mer kapital i små bolag ökar deras stabilitet och gör dem mer uthålliga i bistrare tider.
En definitiv skattelättnad minskar riskerna för investerare och gör det lättare för driftiga entreprenörer att locka till sig riskvilligt kapital, utveckla sitt företagande och skapa fler jobb.
Investeraravdraget kan ge en person som investerar 600 000 kr i ett nytt bolag en skatterabatt på 120 000 kr. Eller, om rabatten i stället ökar tillskottet, kan bolaget få 750 000 kr.
Skatterabatten är definitiv men för att främja långsiktighet kommer den successivt. Om aktierna säljs de första åren bör avdraget helt eller delvis återföras. Investeraravdraget bör riktas till investeringar i små bolag som drivs aktivt. Därför föreslår vi att bolaget ska ha en viss minsta lönesumma, som bör matcha en del av emissionsbeloppet.
I det globala perspektivet kan Sverige i längden inte ha betydligt högre skatter på att driva och äga företag än våra viktigaste konkurrentländer Ett investeraravdrag kan vara ett första steg mot generellt sänkta ägarskatter och kan göra att driftiga företagare lättare får tillgång till kapital, kan utveckla sitt företagande och skapa fler jobb. Fokus ligger på små och nystartade bolag. Sverige behöver fler växande företag och investeraravdraget kan bidra till detta.
Annika Fritsch,Skatteexpert,Företagarna.
Krister Andersson, Näringslivets Skattesakkunnige, Svenskt Näringsliv.
