Det offentliga Sverige, alltså stat, landsting och kommun, köper årligen varor för mellan 400 - 500 miljarder. Alla inköp, vare sig det är glödlampor eller nya flygplatser sker genom upphandling och antalet upphandlingar har blivit fler de senaste åren.
Men antalet företag som vill vara med och tävla om de olika uppdragen blir färre för vart år och det är något som oroar Claes Norgren, generaldirektör på Konkurrensverket.
– Utvecklingen går åt fel håll. Det är allvarligt, säger han. Särskilt små och medelstora företag borde vara intresserade av att leverera varor och tjänster till stat och kommun.
Vad som främst oroar Konkurrensverket är att färre anbud innebär att konkurrensen blir sämre. Och en sämre konkurrens leder till en ond cirkel med ännu färre anbud och ytterligare försämrad konkurrens.
– Det är av stor betydelse för den svenska ekonomin att konkurrensen fungerar inom den offentliga ekonomin, fortsätter Claes Norgren.
Det finns inga tydliga svar på varför fler och fler företag väljer att inte göra affärer med kommun, landsting och stat. En allmän uppfattning, särskilt bland mindre företag, är att en upphandling är krånglig och tar lång tid. Alltså väljer man att avstå.
– Det är riktigt, säger Birgitta Laurent, expert på upphandlingsfrågor på Svenskt Näringsliv. Har man som företagare dessutom förlorat i ett par anbudsförfaranden finns alltid risken att man tröttnar. Varje uteblivet anbud är en utebliven möjlighet, både för företaget och köparen.
Ett annat problem är att en upphandling nästan alltid vinns av den som lämnat lägsta pris.
– Ja, det borde vägas in fler faktorer än bara pris, säger Birgitta Laurent. Kvalitet, leveranssäkerhet och ett tydliggörande av vad köpet verkligen handlar om är viktiga och värdefulla faktorer i utvärderingen.
Att enbart använda priset när de olika anbuden jämförs och gärna fylla anbudsunderlaget med så många s k "skall-krav" som möjligt, kan vara ett sätt för upphandlare att hålla ryggen fri. Helt fel sätt, menar Eva-Lotta Löwstedt Lundell, inköpschef på SVT.
– Det går inte att göra bra affärer utan att ha en dialog med leverantörerna, konstaterar hon. 80 procent av en god affär utgörs av samspelet mellan köpare och säljare och 20 procent av spelregler.
– Alla upphandlingar styrs av Lagen om Offentlig Upphandling, LOU, och den skall följas, säger Birgitta Laurent. Samtidigt måste de självklart präglas av affärsmässighet och jag tror att om vi kan få in mer kreativitet i upphandlingarna, kan det i sin tur locka fler företag att lämna anbud.
