Debattartikel Publicerad: 2006-03-28

Samlat europeiskt grepp om energipolitiken är bra för den globala konkurrensen

EU-kommissionen presenterade i en s.k. grönbok sitt utkast till en ny gemensam energistrategi i förra veckan. Rapporten har rubriken "A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy". Denna ska nu närmast diskuteras i ministerråd och på vårtoppmötet. Den kommer under året också att utgöra en grund för djupare analyser i medlemsstaterna och med olika aktörer.

Från Svenskt Näringsliv anser vi att kommissionens inriktning på arbetet med energifrågor är positivt. Det krävs en fokusering på energifrågan då den utgör en viktig grund för tillväxten i Europa och energifrågan bör ses som en del av Lissabonprocessen. Att utveckla förutsättningar för att få en energisektor som tillförlitligt kan leverera till konkurrenskraftiga priser är en nödvändighet för en utveckling av tillverkningsindustrin i vår globala ekonomi.

Många av omvärldsfaktorer har förändrats under senaste tiden. Oljepriset har ökat kraftigt och vi har blivit påminda om problem med gasleveranserna till Europa samtidigt som vi fått ökade elpriser genom Europas ambitionsnivå på klimatområdet och införandet av handelssystemet med utsläppsrätter. Vi vet också att energisektorn just ni står inför stora investeringar, vilket kräver långsiktighet. Enligt Grönboken kommer nuvarande 25 EU-ländernas energiefterfrågan, trots omfattande effektiviseringar, stiga med 15 procent till 2030. Elförbrukningen väntas under samma tid stiga med 45 procent.

Med anledning av att fokus varit kring gasförsörjningen i Europa de senaste månaderna, finns det dock en risk att denna fråga får alltför stor tyngd i den kommande debatten. Det finns en tendens i Grönboken till detta även om man där också tar upp vikten av en fortsatt utveckla av energimarknaderna. Risken är att fokuseringen kring gasförsörjningen sker till priset av en långsiktig konkurrenskraftig energiförsörjning. Detta har Europa inte råd med.

Från Svenskt Näringsliv sida anser vi att det är av vikt att utveckla energimarknaden. Vi bedömer att vi nått långt på den Nordiska marknaden, men den behöver också utvecklas. Generellt behövs det åtgärder för att underlätta etablering av ny produktionskapacitet genom en effektiv och tydlig tillståndsprocess och för att skapa en helt integrerad marknad även för handeln. Men från kontinentala Europa krävs det avsevärt mer för att få till en reell avreglering. Införande av EU:s el- och gasmarknadsdirektiv måste genomföras fullt ut och kommissionen bör mer aktivt granska hur detta arbete går i de olika länderna. Svenskt Näringsliv bedömer att vi i första hand ska utveckla vår Nordiska marknad fullt ut och att det kommer att ta ytterligare tid innan vi aktivt kan knyta ihop hela Europa.

Utvecklingen mot en mer hållbar utveckling är självklart positiv. Kommissionen skriver att det finns anledning att diskutera olika energislag på ett mer objektivt sätt. Här kommer alternativ som koldioxidfri kolkraft, som är en ny och intressant teknik, där det hänt mycket under senaste åren. Kärnkraft är också en teknik som bör granskas närmare då det är en koldioxidfri och konkurrenskraftig energiform. Det står samtidigt tydligt att det upp till var land att själva bestämma sin energimix. Det är dock viktigt att förstå att ett lands beslut om energiförsörjningen kommer att ha stor inverkan på grannländerna, då vi är ihopkopplade. Från Svenskt Näringsliv sida ser vi grönboken och den kommande debatten som en möjlighet att få en mer saklig debatt kring olika energislag. Även Europa fokuserar just nu mycket på biobränsle och här måste realistiska potentialer diskuteras samt även hur vi på bästa samhällsekonomi använder vår biomassa. Vi kan konstatera att det är många som vill utnyttja denna resurs.

En möjlighet som poängteras i Grönboken är ökad effektivisering vid användning av energi. Från industrin är detta en självklarhet då det innebär insparande av pengar. Vi ser dock med viss skepsis på hur kommissionen vill sätta upp detaljerade mål för effektiviseringar inom olika sektorer. Vi tror att detta leder till suboptimeringar och skulle hellre vilja se ramvillkor samt en utveckling av frivilliga effektiviseringsprogram såsom det nyligen införda Programmet för energieffektivisering i Sverige.

För svenskt vidkommande kan vi konstatera vikten av att ha en energimångfald för att sprida riskerna. Det finns intressanta planer på att få tillgång till bl a norsk gas, vilket skulle stärka vår energiförsörjning. Vi har kommit långt i avregleringen men vi ser problem med hur vi kan minimera elpriseffekten av det utsläppsmål som Europa satt upp. Detta är en fråga för hela Europa och därför är det bra att energifrågan kommit högt upp på den politiska agendan.