Rapport Publicerad: 2009-06-24

Framtidens skatter - för fler och växande företag, konkurrenskraft och välstånd

Skattekommissionens framtidsvision är att Sverige ska vara ett land med växande välstånd baserat på ett dynamiskt och framgångsrikt företagande. Framtidens skatter bör utformas så att konkurrenskraften för svenska företag stärks samtidigt som välståndet i samhället utvecklas.

Den senaste större reform som skattesystemet genomgått har snart 20 år på nacken och är till allra största delen överspelad. Det är dags för en ny och omfattande skattereform. Kommissionen menar att styrande svenska politiker måste agera mer proaktivt. Istället för att reaktivt anpassa svenska skatter till omvärldens förändringar är en offensiv strategi att föredra. De förändringar som Skattekommissionen föreslår spänner över stora områden. Många åtgärder brådskar.

Följande två principer måste få större betydelse i utformningen av framtidens skatter:

* Skattesystemet måste stimulera risktagande och entreprenörskap. Det är i företagen som resurserna till välfärden skapas. Utan företag blir det inga jobb och inget välstånd.

* Skatterna och skattetrycket måste vara internationellt konkurrenskraftigt. Precis som företag verksamma i en globaliserad miljö som utsätts för konkurrens är ett lands institutionella spelregler utsatta för konkurrens.

Fyra viktiga huvudområden

Skattekommissionen ser behov av förändringar på framför allt följande fyra huvudområden:

1. Ägarbeskattningen är en nyckelfråga för svensk företagsamhet. Förändringar i ägarbeskattningen genom att sänka kapitalinkomstskattesatsen har hög prioritet. För att rejält förbättra vår konkurrenskraft behövs i storleksordningen halverade skattesatser. Riktade åtgärder, till exempel i form av riskkapitalavdrag, kan vara ett första steg mot mer generella sänkningar.

2. Skatterna måste bättre främja arbete. Skattekommissionen ser de senaste årens utveckling med jobbskatteavdrag och sänkt arbetsgivaravgift som positiva första steg och de behöver följas av fler steg under en följd av år.

3. Skatterna behöver sänkas för kvalificerad arbetskraft. Ska Sverige ha möjlighet att bli den kunskapsekonomi alla önskar måste beskattningen av kompetens göras mer konkurrenskraftig. Svenska företag måste även ges möjlighet att attrahera utländsk spetskompetens som är beredd att flytta till Sverige. Värnskatten bör slopas. Inkomstskatten bör därutöver bli mer platt. På sikt bör målsättningen vara helt slopad statsskatt.

4. Ett av Skattekommissionens absolut klaraste och starkaste krav på framtidens skattesystem är en ökad tydlighet, enkelhet och transparens. Skatternas synlighet måste öka väsentligt. För skatterna på arbete är detta särskilt viktigt. Den allmänna löneavgiften, som är en ren skatt, måste därför särskiljas från arbetsgivaravgiften. Och försäkringsmässigheten i arbetsgivaravgiften måste stärkas.