Överskottsmålet - en kritisk granskning

Överskottsmålet för de offentliga finanserna var en del av det stabiliseringspolitiska regelverk som infördes efter krisåren i början på 1990-talet. Syftet var att skapa förutsättningar för makroekonomisk stabilitet efter att svensk ekonomi under lång tid präglats av instabilitet och återkommande kriser. Huvudargumentet från överskottsmålets förespråkare idag är dock snarast att ”vi måste samla i ladorna” inför de påfrestningar på de offentliga finanserna som de demografiska förändringarna framöver kommer att innebära.

Vi anser att det finns flera invändningar mot detta synsätt. En grundläggande invändning är den målkonflikt som finns inbyggd med dagens politik. En snabbt växande och vital privat sektor med hög sysselsättning är helt avgörande för att vi ska kunna möta den demografiska utmaningen på ett tillfredställande sätt. Genom den överbeskattning av privat sektor som överskottsmålet innebär, försvåras dock i själva verket en sådan utveckling.

Syftet med rapporten är att analysera på vilket sätt och i vilken utsträckning den svenska ekonomins utveckling under det senaste decenniet - i synnerhet förstärkningen av de offentliga finanserna och de permanent stora överskotten i bytesbalansen - har förändrat förutsättningarna för det överskottsmål för de offentliga finanserna som infördes efter krisåren i början på 1990-talet.