Under flera Ă„r har Karlstads kommun stöttat det förlusttyngda konferenscenter Karlstad CCC med miljonbelopp. De medger misstagen men fortsĂ€tter att gynna prestigebygget. âDet Ă€r för jĂ€vligt rent ut sagtâ, sĂ€ger Peter Eriksson som driver Nöjesfabriken. En oberoende granskning visar att kommunens metoder Ă€r olagliga.
Sedan 2011 har Karlstad kommun direktupphandlat tjÀnster av förlusttyngda konferenscentret Karlstad CCC. PÄ det sÀttet har centret tillförts mÄngmiljonbelopp. Under bÄde 2013 och 2014 ska kommunen ha handlat tjÀnster av Karlstad CCC för ett belopp pÄ omkring 7,5 miljoner kronor per Är. Det utan att följa lagen om upphandling (LOU).
Centret drivs av bolaget Visit Karlstad, som Àgs till 49 procent av kommunen och 51 procent av nÀringslivet.
Peter Eriksson Àr en företagare som har fÄtt nog av den snedvridna konkurrensen. Han driver och Àger Nöjesfabriken med Willi Schmidt och tillsammans har de byggt upp sin verksamhet frÄn grunden i en byggnad pÄ 8 000 kvadratmeter. Idag rymmer den det mesta i nöjesvÀg. Bowlingbanor, scen, nattklubb, konferenslokaler och mycket annat gÄr att hitta under samma tak.
Hade kommunen följt LOU sÄ hade bolaget kunnat vara med och konkurrera om att ordna konferenser, intÀkter som de nu gÄr miste om.
â Det Ă€r för jĂ€vligt, sĂ„ ska det inte fĂ„ gĂ„ till. Miljoner skattepengar gĂ„r upp i rök för att kommunen vill hĂ„lla sin egen verksamhet om ryggen. Jag blir sĂ„ trött pĂ„ det. Varför ska vi hĂ„lla oss till lagarna om kommunen inte gör det, sĂ€ger Peter Eriksson.
Det var först i början pÄ 2015 som kommunen insÄg, efter upprepade pÄstötningar av företagare och lokala medier i trakten, att de hade direktupphandlat pÄ otillÄtna sÀtt i flera Är. DÄ genomförde kommunen en upphandling för ramavtal för konferenser.
Bolaget Visit Karlstad hamnade pÄ elfte plats i upphandlingen för flerdagarskonferenser. Det innebÀr att det var tio företag som erbjöd sig att genomföra konferensen billigare Àn Karlstad CCC. Men trots upphandlingens resultat, sÄ fortsÀtter kommunen att handla direkt av Karlstad CCC för stora summor.
Mellan 7 mars 2015 och 7 april 2016 köpte kommunen tjÀnster för omkring 7 miljoner kronor av Karlstad CCC. Andra leverantörer, bland andra Nöjesfabriken, fick under samma period affÀrer vÀrda omkring 2,5 miljoner kronor. Det Àr omkring 27 procent av den totala volymen, trots att de alla var billigare alternativ Àn Karlstad CCC. Men det Àr fÄ som vÄgar sÀga ifrÄn.
â KĂ€nslan Ă€r att ju mer man brĂ„kar, desto mer skit fĂ„r man. Jag vet att mĂ„nga av mina kollegor i branschen inte vill prata om detta för att de Ă€r rĂ€dda för repressalier. Jag kommer sĂ€kert att drabbas av det hĂ€r nu, men jag vill inte brĂ„ka. Jag vill bara att det ska gĂ„ rĂ€tt till, sĂ€ger Peter Eriksson.
För Peter Eriksson var upphandlingen droppen. Han och hans team hade kÀmpat med upphandlingens dokument för att hamna pÄ en bra plats i rangordningen, och dÀrmed fÄ chansen att ta del av affÀrerna. NÀr kommunen vÀljer att bortse frÄn rankingen och anvÀnda Karlstad CCC:s tjÀnster ÀndÄ, dÄ tröttnar man, menar han.
â Det Ă€r jĂ€kligt svĂ„rt att bedriva en verksamhet sĂ„ hĂ€r. Kommunen mĂ„ste förstĂ„ att risken finns att vi entreprenörer tappar lusten och slĂ„r igen. Vi har kĂ€mpat hĂ„rt för att vara dĂ€r vi Ă€r med Nöjesfabriken, och vi drar folk till Karlstad. DĂ„ förstĂ„r jag inte varför kommunen inte uppskattar det, utan istĂ€llet puttar bort oss.
Till kritikerkĂ„ren stĂ€ller sig Ă€ven den oberoende expertgruppen Konkurrenskommissionen som har granskat Karlstad kommuns direktupphandlingar. Kommissionen reagerar pĂ„ att kommunen agerar pĂ„ ett otillĂ„tet sĂ€tt och skriver i sin utredning att det finns âall anledning att rikta skarp kritik mot kommunen.â.
PÀr Cronhult Àr chefjurist pÄ Stiftelsen Den nya vÀlfÀrden, som stÄr bakom Konkurrenskommissionen. Han menar att det Àr solklart att kommunen har gjort fel, dessutom medvetet och upprepade gÄnger.
â Först gjorde man fel och direktupphandlade tjĂ€nster för miljonbelopp frĂ„n Visit Karlstad. Sedan upptĂ€ckte man felet och genomförde en upphandling som borde ha rĂ€ttat till det hela. Efter att kommunen dĂ€refter Ă€ndĂ„ fortsatt med otillĂ„tna direktköp frĂ„n Visit Karlstad, sĂ„ framstĂ„r den tidigare genomförda upphandlingen dock nĂ€rmast som ett spel för gallerierna. Ett sĂ„dant beteende Ă€r inte tillĂ„tet enligt gĂ€llande lag och under all kritik, sĂ€ger han.
Ansvariga pÄ Karlstad kommun medger att de tidigare har gjort fel, men att de har rÀttat till felen genom att genomföra en upphandling. Kommunen hÀvdar, via mejl frÄn ekonomidirektör Lars SÀtterberg, att kommunen anvÀnder sig av Visit Karlstads tjÀnster som en del av det ramavtal som tecknats med olika leverantörer.
âSedan 2015 har vi ramavtal med flera olika leverantörer och Visit Karlstad (Ă€gare till Karlstad CCC) Ă€r en av dem. Karlstad CCC Ă€r en av Nordens mest attraktiva och moderna konferensanlĂ€ggningar och mĂ„nga tycker att det fungerar bra att vara dĂ€r. NĂ€r det gĂ€ller stora mĂ€ssor har vi inte nĂ„gon annan anlĂ€ggning i Karlstad som uppfyller kraven storleksmĂ€ssigtâ, skriver Lars SĂ€tterberg.
Peter Eriksson stÀller sig frÄgande till pÄstÄendet att Nöjesfabriken inte har kapacitet att hantera större evenemang:
â Det dĂ€r Ă€r inte sant, vi uppfyller visst kraven för stora delar av bokningarna. SjĂ€lvklart finns det undantag, men lĂ„ngt över majoriteten av CCC:s bokningar hade vi kunnat hantera. Jag undrar vad CCC har i deras ögon som Nöjesfabriken inte har, sĂ€ger han.
Konkurrenskommissonen tar upp frĂ„gan om ramavtalen i sin utredning: âDen i ramavtalet faststĂ€llda avropsordningen mellan leverantörerna fĂ„r enbart frĂ„ngĂ„s om det föreligger sĂ€rskilda skĂ€l med hĂ€nsyn till föremĂ„let för upphandlingen.â. Konkurrenskommissionen anser dĂ€rmed att Karlstad kommun har gjort fel.
Peter Eriksson hoppas att kommunen tar kritiken pÄ allvar.
â Vi har just investerat i ett nytt projekt som kommer gynna Karlstad med omnejd Ă€nnu mer. DĂ„ vore det roligt att slippa kĂ€mpa för att saker ska gĂ„ till pĂ„ rĂ€tt sĂ€tt. Om alla gör affĂ€rer pĂ„ ett schysst sĂ€tt finns det massor att vinna. Fula spelregler gynnar dĂ€remot ingen, sĂ€ger han.
I Svenskt NÀringslivs Ärliga enkÀtundersökning av företagsklimatet i Sveriges kommuner har 162 företagare i Karlstad betygsatt en rad omrÄden som pÄverkar hur det Àr att driva företag i kommunen. PÄ frÄgan om företagen upplever att kommunens verksamheter trÀnger undan den privata nÀringen har andelen som ger ett bra betyg sjunkit frÄn 48 procent 2015 till 38 procent 2016. Det Àr tillsammans med Dialog mellan företag och kommunledning den enkÀtfrÄga som försÀmrar sig mest i Ärets undersökning.
Sedan 2011 har CCC kunnat kvittera ut en miljon kronor i marknadsbidrag frÄn Karlstad kommun, utan upphandling eller förvÀntad motprestation. NÄgra andra aktörer har inte fÄtt nÄgot bidrag.
â Jag har förstĂ„else för att kommunen vill fĂ„ sin egen verksamhet att gĂ„ runt, men det ska inte ske pĂ„ skattebetalarnas eller andra företags bekostnad. Det Ă€r helt fel och det Ă€r dĂ€rför det finns regler och lagar, sĂ€ger Peter Eriksson, delĂ€gare pĂ„ Nöjesfabriken i Karlstad.