Det framkommer i en rapport där vi närmare granskat tre kommunala avfallsbolag; Sysav, Nordvästra Skånes Renhållning NSR samt Renhållningen Kristianstad.
Efter hand som avfalls-marknaden har avreglerats, har också antalet företag ökat inom avfallssektorn. Innovationstakten är hög och energiutvinning, återvinning och återanvändning av avfall har i snabb takt ersatt deponering. Trots avregleringar påverkar monopoltiden fortfarande marknaden negativt. Många kommunala avfallsbolag har med god hjälp av tidigare och kvarvarande monopol expanderat kraftigt, ofta i strid med lagen om offentlig upphandling (LOU). En stor del av de konflikter som i dag bromsar utvecklingen, är ett resultat av den kraftiga kommunala bolagsexpansionen.
Under 2000-2009 ökade Renhållningen Kristianstad omsättningen med 40 procent. Sysav har nästan tredubblat omsättningen i en period då det vore mer naturligt att ägarkommunerna drog ner på näringsverksamheten. Uppemot hälften av de granskade bolagens omsättning härstammar från tjänster som inte omfattas av det kommunala uppdraget och som därmed hindrar utvecklingen av nya tjänster och företag.
Lagbrotten är utbredda hos de kommunala bolagen. Trots domar och kritik tycks kommunerna inte planera för någon upphandling.
– Domstolstrotset har varit möjligt för att det har saknats sanktionsmöjligheter i lagstiftningen även om det nu gjorts tillägg i LOU och Konkurrenslagen. De omfattande lagbrotten snedvrider konkurrensen, försvårar företagsetablering och försvårar effektiv samverkan, säger Rolf Elmér, regionchef Svenskt Näringsliv Skåne.
Vår slutsats är att kommuner bör:
- Renodla rollen som myndighetsutövare.
- Undvika att skapa osund konkurrens genom att bedriva expansiv näringsverksamhet.
- Avyttra kommunala avfallsbolag och lägga ut mer drift på entreprenad.
- Agera dörröppnare och bygga nätverk för att underlätta tillväxt och export.
- Följa LOU.
– För att förverkliga potentialen för näringslivet i avfallssektorn krävs det en kraftsamling. Skärpt lagstiftning är bra, men det räcker inte för att skapa en bransch som kan ge svensk miljöteknik en tätposition på den globala marknaden. Varför som kommun backa in i framtiden, när man istället kan bidra till att skapa fler gröna jobb och ett blomstrande grönt näringslivsklimat? Kommunerna behövs men som stöd åt näringslivet – inte som konkurrent är vårt budskap, säger Rolf Elmér.
