"Skydda samhällsviktig verksamhet vid konflikt"

PTS har ansvar för att vidta förberedelser som ska säkerställa den elektroniska kommunikationen i landet. Hans Åkermark är analytiker inom nätsäkerhetsavdelningen på PTS. Vid Svenskt Näringslivs seminarium om samhällsfarliga konflikter den 24 januari gav han myndighetens syn på vad som är samhällsviktig verksamhet och hur den kan skyddas vid konflikter på arbetsmarknaden.

– Vi har sett stora förändringar i den elektroniska kommunikationen. Dels att den nu är så viktig i våra liv, dels att sektorn har förändrats i grunden. Nu svarar uteslutande privata aktörer, ett femhundratal, för den elektroniska kommunikationen i Sverige, förr var det Televerket.

Utgångspunkten för PTS arbete kring samhällsviktig verksamhet är fem skyddsvärden, definierade av regeringen. Dessa är människors liv och hälsa, samhällets funktionalitet, demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter, ekonomi och miljö samt nationell suveränitet.

För att en verksamhet ska kallas samhällsviktig måste den vara av visst slag. Den ska uppfylla minst ett av två villkor. Det ena villkoret är en verksamhet där ett bortfall av, eller en svår störning i verksamheten ensamt eller tillsammans med motsvarande händelser i andra verksamheter på kort tid kan leda till en allvarlig kris i samhället.

– Det viktiga i definitionen är att elektronisk kommunikation inte ses som ett isolerat område. Graden av samhällsviktighet hänger mycket samman med de samhällsaktörer som på olika sätt använder elektronisk kommunikation. Vi ser nu en utveckling där samhället blir alltmer beroende av elektronisk kommunikation, sade Hans Åkermark.

– Kriterierna ’kort tid’ och ’allvarlig kris’ lägger ett slags ribba för vad som kan anses samhällsviktigt, sade han också.

Det andra villkoret för samhällsviktig verksamhet är enligt Hans Åkermark verksamhet som är nödvändig, eller mycket väsentlig, för att en inträffad kris i samhället ska kunna hanteras så att skadeverkningarna blir så små som möjligt.

– Exempel på samhällsviktig verksamhet inom elektronisk kommunikation är nätövervakning, felavhjälpning och informationsutbyte mellan operatörer och till det omgivande samhället. Felavhjälpning kan handla om att upprätthålla akutsjukvård och katastrofmedicinsk beredskap.

Hur kan då dessa samhällsviktiga verksamheter skyddas vid framtida konflikter på arbetsmarknaden? Hans Åkermark framförde tre skarpa synpunkter:

– För det första behövs ett visst mått av förutsägbarhet för hur samhällsviktiga verksamheter och samhället i övrigt påverkas vid en konflikt på arbetsmarknaden. Vad kan jag förvänta mig? Det är viktigt att veta för att ha möjlighet att aktivera en krisorganisation. För det andra måste det vid en konflikt finnas kvar en grundläggande förmåga att upprätthålla kommunikationsnät och tjänster, så att det går att begränsa konsekvenserna. För det tredje måste man ha möjlighet att skyndsamt hantera en hastigt uppkommen kris i samhället.

Hans Åkermark fick mot denna bakgrund frågan om PTS ser det som sin uppgift att presentera förslag som skulle kunna ge det skydd för samhällsviktig verksamhet vid konflikter som myndigheten efterfrågar. Hans svar vittnar om att PTS fortsatt intresserar sig för frågan:

– Jag tror att myndigheten, med viss försiktighet, närmar sig ett mer aktivt ställningstagande, avslutade Hans Åkermark.