50 miljarder i besparingar med bättre upphandling

NYHET Publicerad

OFFENTLIGA AFFÄRER I en tredjedel av landets kommuner skedde inga överprövningar av upphandlingar förra året, visar en undersökning. Men i nästan lika många kommuner överprövades mer än var tionde. Det går att undvika genom bättre processer, mer öppenhet och dialog med företagen, enligt Ellen Hausel Heldahl, upphandlingsexpert.

Lill Sandberg

Lill Sandberg är inköpschef på Sollentuna kommun.

dan_sjoblom2_300

Dan Sjöblom är generaldirektör på Konkurrensverket.

Foto: Andreas Eklund
Ellen Hausel Heldahl är expert på upphandling.

Ellen Hausel Heldahl är expert på upphandling.

Överprövningar av kommunala upphandlingar medför varje år stora kostnader för samhället, i form av juridiska processer och utdragna upphandlingar. För företag som vunnit en upphandling är det svårt att planera och förbereda för leverans när det blir stillestånd.

Många överprövningar beror på dåligt utförda upphandlingar, ofta ligger de kommuner som har en hög andel överprövningar långt ner i Svenskt Näringslivs rankning av det lokala företagsklimatet.

– En hel del av kommunerna borde fundera på hur de gör och hur de kan hitta ett sätt att prata med företagen för bli bättre, säger Ellen Hausel Heldahl, upphandlingsexpert på Svenskt Näringsliv.

Det finns en effektiviseringspotential på åtta-tio procent för offentliga upphandlingar och eftersom det upphandlas för runt 600 miljarder per år går det att spara uppskattningsvis 50-60 miljarder kronor.

I 30 procent av kommunerna överprövas minst var tionde upphandling och snittet för andelen överprövningar ligger på runt åtta procent för samtliga kommuner. Det rimliga vore snarare att det låg under tre-fyra procent, enligt Ellen Hausel Heldahl. Och det lever bara 96 kommuner, det vill säga var tredje, upp till idag. 

– Många av de här kommunerna har dålig förståelse för hur marknaden fungerar. De måste hitta nya sätt att jobba och föra en dialog med företagen för att lära sig mer och trimma sina upphandlingsprocesser.

Dan Sjöblom, generaldirektör på Konkurrensverket, poängterar att rätten att överklaga en upphandling är bra, men konstaterar samtidigt att överprövningar som beror på att kommunen gjort fel borde bli färre.

– Var jag ansvarig på en kommun som över tid hade en större andel överprövningar än snittet skulle jag fundera på hur vi jobbar. Är vi tillräckligt bra? Vad borde göras bättre för att inte sticka ut negativt?

Det kostar mycket pengar att driva överprövningsprocesserna och dessutom resulterar utdragna upphandlingar i sämre samhällsservice när och varor och tjänster inte införs som planerat.

Trots att det upphandlas för enorma belopp årligen inom det offentliga, varav två tredjedelar i kommunerna, inser många kommuner fortfarande inte hur viktig upphandlingsprocessen är och hur högt den borde prioriteras, konstaterar han.

– Det är enorma belopp och det behövs resurser för att hantera det professionellt, men så är det inte alltid. Fler borde fundera på hur de organiserar sin inköpsverksamhet för att planera och ha ett strategiskt tänk kring hur inköp av varor och tjänster hanteras.

Konkurrensverket försöker betona behovet av ökat fokus på professionella inköp och han har de senaste åren sett en ”gryende medvetenhet”. Fler kommuner avsätter mer resurser och utbildar sin personal inom upphandling.

– Det borde över tid leda till att färre fel begås och förhoppningsvis ett minskat antal överprövningar av den typen som måste göras om, säger Dan Sjöblom.

Sollentuna kommun har en tät dialog med företagen genom hela upphandlingsprocessen. Inför en upphandling bjuder kommunen ofta in till en träff för att informera och diskutera med företagen och lyssna på deras synpunkter.

– Även efter beslutet föreslår vi en träff om de har frågor, men det är sällan någon som har. Förmodligen anser de att utvärderingen är så tydlig att de förstår varför de inte vunnit, säger Lill Sandberg, inköpschef i Sollentuna.

Hon konstaterar att det här sättet att jobba helt klart lönar sig. Med färre överprövningar minskar kostnaderna för avtal som drar ut på tiden, oklarheter eller missförstånd reds ut på vägen och det blir en smidigare process fram till beslut.

Genom att bygga upp en bra relation med företagen slipper Sollentuna en stor del av de tidskrävande överprövningar som många andra kommuner brottas med.

– Mycket handlar om dialogen. Det lägger grunden för att göra det enkelt och tydligt, och för att slippa överprövningar. Företagen är enormt positiva till att vi tar oss tid att träffa dem.

Fakta

Vanliga orsaker till överprövningar av kommunala upphandlingar är att de bryter mot EU:s fem upphandlingsprinciper:

Icke diskriminering – Anbudssökande och anbudsgivare från andra orter ska behandlas på samma sätt som företag från den egna kommunen.

Lika behandling – Alla leverantörer ska ges samma förutsättningar, till exempel ha tillgång till samma information.

Proportionalitet – Krav och villkor ska stå i rimlig proportion till det som ska upphandlas.

Öppenhet – Uppgifter om en upphandling får inte hållas hemlig, upphandlingen ska annonseras offentligt, leverantörer som lagt anbud ska informeras om resultatet.

Ömsesidigt erkännande – Utfärdade intyg och certifikat ska gälla i övriga EU- och EES-länder

 

 

 

 

Siffror

170 kommuner har fått en överprövning under 2015

8 procent av alla kommunala upphandlingar överprövas

60 miljarder så mycket pengar skulle sparas om offentliga upphandlingar blev effektivare

Statistiken har tagits fram av företaget Visma på uppdrag av Svenskt Näringsliv.

 

 

Fler liknande nyheter

NYHET Publicerad:

Sundsvallsbutik bepansrar skyltfönstret och låser dörren

BROTTSLIGHET Att jobba i klädbutik har blivit ett högriskyrke. Företagaren Per-Erik Christensen i Sundsvall har fått nog. Nu har han satt fjärrlås på butiksdörren och installerat pansarglas i skyltfönstret för att undvika inbrott.
NYHET Publicerad:

Bättre flyg i Växjö

INFRASTRUKTUR Näringslivet har under en längre tid önskat att få förbindelse i Växjö med en stor internationell flygplats. Nu är det på gång.
NYHET Publicerad:

Sundsvalls framtid är digital

FÖRETAGSKLIMAT Sundsvalls kommunalråd Peder Björk gläds åt kommunens framgångar som IT-kluster, och tror på fler digitala etableringar. Oppositionsrådet Jörgen Berglund efterlyser dock bättre attityder gentemot företagen från kommunens sida.
NYHET Publicerad:

Ökade ansökningar till yrkesprogrammen i Falkenberg

SKOLA NÄRINGSLIV. Intresset för yrkesprogrammen på gymnasiet är på uppgång i Falkenbergs kommun. För tredje året i rad ökar sökande till yrkesprogrammen avseende förstahandsval. ”2015 var en bottennotering för oss, men nu är vi uppe på samma nivåer som för fem-sex år sedan. Det känns jätteroligt.”, säger Ulf Olsson, ansvarig gymnasieskolan Falkenbergs kommun.
NYHET Publicerad:

Fler elever ska lockas till företagande

UNG FÖRETAGSAMHET Möjligheten att få driva företag på gymnasiet kan locka fler elever. Det tror Maria Block, näringslivsutvecklare i Bromölla kommun som nu vill satsa mer på Ung Företagsamhet (UF).
NYHET Publicerad:

Vågar ni starta i Nybro?

FÖRETAGSBESÖK Ja, det var den frågan som dök upp när Lisa Ammert och Nina Albrektsson beslutat sig för att öppna sin restaurang Café Hos Oss, i gamla Pukebergs Glasbruks utställningshall.
NYHET Publicerad:

”Viktigt att företagen får goda förutsättningar för att lyckas med sin verksamhet.”

FÖRETAGSKLIMAT ”Jag vill inte att kommunen ska hålla en i handen, men det är viktigt att företagen får goda förutsättningar för att lyckas med sin verksamhet. Svenskt Näringslivs enkät om företagsklimatet är en måttstock på hur företagare anser att klimatet ser ut. Därför hoppas jag att många företagare svarar på enkäten”, säger Alvar Kårfors, VD för Orto Novo AB och verksam i Ekerö kommun.
NYHET Publicerad:

Jan vill hjälpa svensk industri att stärka sin konkurrenskraft

ENTREPRENÖRSKAP Hur kan en effektiv verksamhet fortgå i en del av en byggnad samtidigt som det pågår omfattande byggnation i en annan del? Hur effektiviseras materialflödena i ett stort tillverkningsföretag på bästa sätt? Dessa frågor arbetar Jan Elgstrand, VD för Servisitik Group, med dagligen.
NYHET Publicerad:

Personalbrist och full orderbok tvingar Byggtec att bromsa

KOMPETENSFÖRSÖRJNING Byggtec har just nu 70 anställda, men för att klara alla inneliggande beställningar behöver man ytterligare 15 medarbetare framåt våren. "Vi har exceptionellt mycket att göra. "Så här hög beläggning har företaget inte haft någon gång sedan starten 2006. Orderboken är redan fulltecknad för hela 2018 och vi måste avstå från att räkna på nya jobb", konstaterar Jan-Erik Silfverberg, vd på Byggtec Gävleborg AB i Gävle. 
NYHET Publicerad:

Fokus på svagheter ska stärka Hyltes företagsklimat

FÖRETAGSKLIMAT. 2018 års upplaga av Svenskt Näringslivs årliga enkätundersökning av Lokalt Företagsklimat har nu skickats ut och finns ute fram till mars. Därför har vi pratat med regionens näringslivschefer om vilka områden de vill förbättra baserat på förra årets resultat. Nu har turen kommit till Hylte.
NYHET Publicerad:

Regeringen slår mot småföretagare inom byggindustrin

ENTREPRENÖRSANSVAR Regeringens förslag att ge företag inom byggindustrin ett ökat ansvar för sina underleverantörer får skarp kritik från såväl branschen som Svenskt Näringslivs expert. "Förslaget riskerar att slå mot små företag, på väg att etablera sig på marknaden", säger arbetsmarknadsexpert Ola Brinnen.
NYHET Publicerad:

Skinnskatteberg tänker klättra tio placeringar i år

FÖRETAGSKLIMAT Varje år gör Svenskt Näringsliv en kommunranking över det lokala företagsklimatet. 2016 hamnade Skinnskatteberg sist, förra året klättrade kommunen nio placeringar, till plats 281. Men på kommunen har man betydligt högre ambitioner än så. "I år ska vi klättra högre upp på listan", säger Therese Kihlander, samordnare turism och näringsliv.
NYHET Publicerad:

Miljarder försvinner i fusk

KOMMENTAR 100 miljarder kronor fuskas bort i offentliga upphandlingar. Varje år! Det berättade Ekobrottsmyndigheten och Skatteverket på ett seminarium om brottslighet i Ystad i början av februari.
NYHET Publicerad:

77 luncher för ett bättre företagsklimat

HALLÅ DÄR Reidar Svedahl, Kommunalrådet (L) i Norrköping som via sin facebooksida bjuder in företagare till lunchsamtal under våren. Hela 77 företagare vill han träffa.
NYHET Publicerad:

Habo satsar på topplacering

FÖRETAGSKLIMAT. Nu är det dags igen för Svenskt Näringslivs årliga enkätundersökning av Lokalt Företagsklimat som kommer ligga ut från januari till mars i år. Därför har vi pratat med regionens näringslivsansvariga om hur de arbetat baserat på förra årets resultat och vad de har för målsättningar för 2018 års enkät. Först ur är Habo kommun.
NYHET Publicerad:

10 000 nya jobb i samband med Landvetter Airports expansion

TILLVÄXT. Göteborg Landvetter Airport har haft en stadig tillväxt av flygresenärer de senaste 20 åren och en kraftig ökning på senare tid. Fortsatt ökat behov från näringslivet och privatresenärer gör att Landvetter flygplats nu gör en miljardsatsning för att utöka kapaciteten.
NYHET Publicerad:

Företagarfrågor lyfts till högsta nivå i Halmstad

FÖRETAGSKLIMAT. 2018 års upplaga av Svenskt Näringslivs årliga enkätundersökning av Lokalt Företagsklimat har nu skickats ut och finns ute fram till mars. Därför har vi pratat med regionens näringslivschefer om vilka områden de vill förbättra baserat på förra årets resultat. Näst på tur är Halmstad.
NYHET Publicerad:

Företagen får betala när staden tar oljan

KONKURRENS Kommunens beslut att ta över hanteringen av överbliven olja från restaurangerna i Stockholm möts av hård kritik från branschen. "De bryter upp en väl fungerande kedja mellan restauranger och duktiga entreprenörer", säger Stefan Lundin, chefsjurist Visita.
NYHET Publicerad:

Nybro: Utvecklingsprogrammet kom som en sen julklapp

SAMARBETE Ett bättre företagsklimat är målet när fem kommuner inleder ett samarbete med Svenskt Näringsliv. ”Vi vill verkligen jobba med dessa frågor långsiktigt och strategiskt”, säger Christina Davidson, kommunstyrelsens ordförande i Nybro.
NYHET Publicerad:

Ny turné för Uppsalas ”bygglovsbil”

SERVICE Idén med mobil handläggning i Uppsalas mindre tätorter gick hem hos företagare. Nu vill kommunen nå ännu fler med sin "bygglovsbil". ”Vi vill bli den bästa landsbygdskommunen”, säger byggchef Christian Blomberg.