50 miljarder i besparingar med bättre upphandling

NYHET Publicerad

OFFENTLIGA AFFÄRER I en tredjedel av landets kommuner skedde inga överprövningar av upphandlingar förra året, visar en undersökning. Men i nästan lika många kommuner överprövades mer än var tionde. Det går att undvika genom bättre processer, mer öppenhet och dialog med företagen, enligt Ellen Hausel Heldahl, upphandlingsexpert.

Lill Sandberg

Lill Sandberg är inköpschef på Sollentuna kommun.

dan_sjoblom2_300

Dan Sjöblom är generaldirektör på Konkurrensverket.

Foto: Andreas Eklund
Ellen Hausel Heldahl är expert på upphandling.

Ellen Hausel Heldahl är expert på upphandling.

Överprövningar av kommunala upphandlingar medför varje år stora kostnader för samhället, i form av juridiska processer och utdragna upphandlingar. För företag som vunnit en upphandling är det svårt att planera och förbereda för leverans när det blir stillestånd.

Många överprövningar beror på dåligt utförda upphandlingar, ofta ligger de kommuner som har en hög andel överprövningar långt ner i Svenskt Näringslivs rankning av det lokala företagsklimatet.

– En hel del av kommunerna borde fundera på hur de gör och hur de kan hitta ett sätt att prata med företagen för bli bättre, säger Ellen Hausel Heldahl, upphandlingsexpert på Svenskt Näringsliv.

Det finns en effektiviseringspotential på åtta-tio procent för offentliga upphandlingar och eftersom det upphandlas för runt 600 miljarder per år går det att spara uppskattningsvis 50-60 miljarder kronor.

I 30 procent av kommunerna överprövas minst var tionde upphandling och snittet för andelen överprövningar ligger på runt åtta procent för samtliga kommuner. Det rimliga vore snarare att det låg under tre-fyra procent, enligt Ellen Hausel Heldahl. Och det lever bara 96 kommuner, det vill säga var tredje, upp till idag. 

– Många av de här kommunerna har dålig förståelse för hur marknaden fungerar. De måste hitta nya sätt att jobba och föra en dialog med företagen för att lära sig mer och trimma sina upphandlingsprocesser.

Dan Sjöblom, generaldirektör på Konkurrensverket, poängterar att rätten att överklaga en upphandling är bra, men konstaterar samtidigt att överprövningar som beror på att kommunen gjort fel borde bli färre.

– Var jag ansvarig på en kommun som över tid hade en större andel överprövningar än snittet skulle jag fundera på hur vi jobbar. Är vi tillräckligt bra? Vad borde göras bättre för att inte sticka ut negativt?

Det kostar mycket pengar att driva överprövningsprocesserna och dessutom resulterar utdragna upphandlingar i sämre samhällsservice när och varor och tjänster inte införs som planerat.

Trots att det upphandlas för enorma belopp årligen inom det offentliga, varav två tredjedelar i kommunerna, inser många kommuner fortfarande inte hur viktig upphandlingsprocessen är och hur högt den borde prioriteras, konstaterar han.

– Det är enorma belopp och det behövs resurser för att hantera det professionellt, men så är det inte alltid. Fler borde fundera på hur de organiserar sin inköpsverksamhet för att planera och ha ett strategiskt tänk kring hur inköp av varor och tjänster hanteras.

Konkurrensverket försöker betona behovet av ökat fokus på professionella inköp och han har de senaste åren sett en ”gryende medvetenhet”. Fler kommuner avsätter mer resurser och utbildar sin personal inom upphandling.

– Det borde över tid leda till att färre fel begås och förhoppningsvis ett minskat antal överprövningar av den typen som måste göras om, säger Dan Sjöblom.

Sollentuna kommun har en tät dialog med företagen genom hela upphandlingsprocessen. Inför en upphandling bjuder kommunen ofta in till en träff för att informera och diskutera med företagen och lyssna på deras synpunkter.

– Även efter beslutet föreslår vi en träff om de har frågor, men det är sällan någon som har. Förmodligen anser de att utvärderingen är så tydlig att de förstår varför de inte vunnit, säger Lill Sandberg, inköpschef i Sollentuna.

Hon konstaterar att det här sättet att jobba helt klart lönar sig. Med färre överprövningar minskar kostnaderna för avtal som drar ut på tiden, oklarheter eller missförstånd reds ut på vägen och det blir en smidigare process fram till beslut.

Genom att bygga upp en bra relation med företagen slipper Sollentuna en stor del av de tidskrävande överprövningar som många andra kommuner brottas med.

– Mycket handlar om dialogen. Det lägger grunden för att göra det enkelt och tydligt, och för att slippa överprövningar. Företagen är enormt positiva till att vi tar oss tid att träffa dem.

Fakta

Vanliga orsaker till överprövningar av kommunala upphandlingar är att de bryter mot EU:s fem upphandlingsprinciper:

Icke diskriminering – Anbudssökande och anbudsgivare från andra orter ska behandlas på samma sätt som företag från den egna kommunen.

Lika behandling – Alla leverantörer ska ges samma förutsättningar, till exempel ha tillgång till samma information.

Proportionalitet – Krav och villkor ska stå i rimlig proportion till det som ska upphandlas.

Öppenhet – Uppgifter om en upphandling får inte hållas hemlig, upphandlingen ska annonseras offentligt, leverantörer som lagt anbud ska informeras om resultatet.

Ömsesidigt erkännande – Utfärdade intyg och certifikat ska gälla i övriga EU- och EES-länder

 

 

 

 

Siffror

170 kommuner har fått en överprövning under 2015

8 procent av alla kommunala upphandlingar överprövas

60 miljarder så mycket pengar skulle sparas om offentliga upphandlingar blev effektivare

Statistiken har tagits fram av företaget Visma på uppdrag av Svenskt Näringsliv.

 

 

Fler liknande nyheter

NYHET Publicerad:

HD-dom ger utländska studenter upprättelse

KOMMENTAR HD:s dom ger den amerikanska studenten Connie Dickinson pengarna tillbaka för en utbildning som inte höll måttet. En välkommen upprättelse, skriver Tobias Krantz, chef för utbildning, forskning och innovation.
NYHET Publicerad:

Dags att ta temperaturen på företagsklimatet

KOMMUNRANKNING "Företagsklimatet blir gradvis bättre. Vi vill tro att det bland annat är för att Svenskt Näringsliv för upp frågan på den kommunala agendan. Många kommuner sitter på helspänn och inväntar resultatet, säger Annie Widerberg, projektledare.
NYHET Publicerad:

Öppnar ungas ögon för ingenjörsyrket

TEKNIK Under veckan har Högskolan i Skövdes ingenjörsstudenter träffat 1200 åttondeklassare från hela Skaraborg. Möjligheternas Värld har arrangerats för femte året i rad.
NYHET Publicerad:

Brott mot butik var 15:e sekund – Nu ska alla anmälas

BROTT Fyra stölder i minuten. Sex miljarder kronor. För landets handlare har brott blivit vardagsmat – och bara två procent av brotten polisanmäls. Nu uppmanas handlare att anmäla brott under en vecka i april. ”Brottsligheten har ökat och det har blivit ett tuffare klimat”, säger Ica-handlaren Andreas Bylger.
NYHET Publicerad:

"Myndighetsutövningen behöver bli mer rådgivande"

REGELKRÅNGEL ”Om vi vill att fler ska starta verksamheter i Sverige så måste vi göra regelverken mer användarvänliga. Att fortsätta producera blanketter som ska fyllas i kommer inte att ge högre tillväxt”. Det säger Markus Svensson och Martin Clarstedt från Tillväxt & Tillsyn.
NYHET Publicerad:

Digitalisering nödvändig för att klara välfärden

FÖRETAGSKLIMAT ”Ta ett aktivt beslut och gör en tidsplan för hur ni i kommunerna ska digitalisera ert arbete. Då frigör ni resurser och klarar välfärden." Det är Per Mossebys, expert på digitaliseringsfrågor, råd till kommunala politiker och tjänstemän som vill förbättra företagsklimatet för offentlig sektor.
NYHET Publicerad:

Munkfors hyllat för sitt samarbete med företag

UTMÄRKELSE Munkfors kommun mottog priset Årets Inspiration under Svenskt Näringslivs inspirationsdag i Göteborg. "Det här är ett bevis på att vi jobbar på rätt sätt och har en god samverkan med våra företag", säger Birgitta Svensson, turism- och näringslivschef i kommunen.
NYHET Publicerad:

Att hjälpa företagen ledde till stor succé

FÖRETAGSKLIMAT Det blev stora rubriker när Rättviks kommun slutade ta betalt av företagen för tillsyn som aldrig gjordes. Samtidigt började kommunen skifta fokus, från att enbart bestraffa företag som gör fel till att försöka hjälpa till. ”Företag i dag vill göra rätt”, sade Markus Svensson, hållbarhetsstrateg på Rättviks kommun. Han var en av föreläsarna på Svenskt Näringslivs inspirationsdag i Hässleholm, där ett 80-tal politiker och tjänstemän samlades för att lära sig mer om hur man kan skapa bättre förutsättningar för företagande.
NYHET Publicerad:

En Motalafrukost utan gränser

INTEGRATION Det bjuds på frukost i Motala en solig tisdag i mars och det är inte vilken tisdagsfrukost som helst – det är Gränslös Frukost. Kompetenssökande företag och nyanlända med spetskompetens samlades för en morgon fylld med kontaktskapande och match-making.
NYHET Publicerad:

Samarbete högt på kommunernas agenda

FÖRETAGSKLIMAT När Svenskt Näringslivs inspirationsdag för ett förbättrat företagsklimat hölls i Umeå var det fullsatt med inbjudna politiker och tjänstemän. Föreläsningar och workshops stod på programmet. ”Under 2017 började vi arbeta med företagsklimatet på ett annat sätt i Åsele. Nu är det mer tydligt att vi gör det här tillsammans”, säger Linnea Lindberg, kommunalråd Åsele kommun.
NYHET Publicerad:

Förenkla regelverket och turismsatsningar

FÖRETAGSKLIMAT För att små företag ska ha en rimlig chans att leverera till det offentliga måste det till förenklingar i upphandlingarna. Det var en av de frågeställningar som företagare i Ronneby framförde när de på ett 9-möte mötte politikerna i dialog om den lokala näringslivsutvecklingen.
NYHET Publicerad:

Företagsklimatet ska finnas i kommunens DNA

FÖRETAGSKLIMAT I Lekebergs kommun finns en kultur där företagsklimat och utveckling är i fokus och det märks i både Svenskt Näringslivs ranking av företagsklimatet och i företagsamheten bland kommunens invånare. "Vi i den kommunala organisationen ska vara möjliggörare, men inte nödvändigtvis utförare", säger Anna Andréasson näringslivs- och utvecklingschef i Lekebergs kommun.
NYHET Publicerad:

Kommunalt tvätteri dopas med statliga pengar

OSUND KONKURRENS Landskrona har startat ett tvätteri för att få arbetslösa i arbete, med löner som staten betalar. "Vad säger att kommuner stannar vid tvätteri, om de blir belönade med statliga pengar för att ha så många anställda som möjligt?", säger Jan Kluge , ordförande Svenska Tvätteriförbundet.
NYHET Publicerad:

Vi siktar på Rättviksmodellen

FÖRETAGSKLIMAT Tidigare i veckan arrangerade Svenskt Näringsliv en Inspirationsdag för ett bättre företagsklimat, där 150 politiker och tjänstemän deltog. En av dessa var Tony Ring (m) oppositionsråd i Karlskoga. Vi vill veta vad han fick med sig från dagen.
NYHET Publicerad:

"Vi i kommunerna behöver göra vår hemläxa"

FÖRETAGSKLIMAT Tidigare i veckan arrangerade Svenskt Näringsliv en Inspirationsdag för ett bättre företagsklimat, där 150 politiker och tjänstemän deltog. En av dessa var Jessica Drugge, Näringslivssamordnare i Botkyrka. Vi vill veta vad hon fick med sig från dagen.
NYHET Publicerad:

Rapport: Nyföretagsamheten sjunker drastiskt

FÖRETAGSKLIMAT Nyföretagsamheten i Sverige sjunker återigen och är den lägsta på tio år. Det visar Svenskt Näringslivs årliga rapport om företagsamheten. ”En mycket olycklig utveckling. I ekonomiskt goda tider borde vi snarare se fler företagsamma”, säger Christer Östlund, ansvarig för kommunrelationer vid Svenskt Näringsliv.
NYHET Publicerad:

”Reepaluutredningen innebär tvångsnedläggning av min förskola”

FÖRETAGSAMHETEN I elva år har Helena Dyrén drivit sin förskola och fått mycket uppskattning från både föräldrar och kommunen. Men nu går hennes och många andra friförskolor en osäker framtid till mötes. ”Blir Reepaluutredningen verklighet gör jag konkurs”, säger hon.
NYHET Publicerad:

Rapport: Välfärdsföretagare allt färre

FÖRETAGSAMHETEN Antalet nya företagare i välfärdssektorn sjunker, samtidigt ökar gruppen som lägger ner verksamheten. Främsta förklaringen är vinstdebatten. I skottgluggen hamnar framför allt företagsamma kvinnor, visar ny statistik.  
NYHET Publicerad:

Regeringens skogspolitik stoppar miljösatsning för miljarder

SKOGSINDUSTRIN Planerna på den största investeringen i svensk skogsindustri någonsin, ett nytt bioraffinaderi i Domsjö utanför Örnsköldsvik, ligger risigt till. Orsaken är osäkerheten i regeringens skogspolitik och allt fler avverkningsförbud.
NYHET Publicerad:

Kodcentrum startar Sveriges första lärarkodstuga

KODNING I höst införs programmering och digital kompetens på schemat. För lärarna kan det skapa en oro och osäkerhet eftersom många saknar programmeringskunskaper. Därför startat nu Kodcentrum landets första lärarkodstuga.