Vinstdebatt: Kristian Pedersen, expert inom offentlig upphandling, Karin Åhman, tidigare professor i offentlig rätt, och Lars Henriksson, professor i rättsvetenskap.
Foto: Karin Myrén

Vinstdebatt mellan Kristian Pedersen, expert inom offentlig upphandling, Karin Åhman, tidigare professor i offentlig rätt vid Uppsala, och Lars Henriksson, professor i rättsvetenskap vid Handelshögskolan i Stockholm.

Reepalu bortser från grundlagen

NYHET Publicerad

VÄLFÄRD Professorer varnar för att Reepalus förslag hotar rättsliga grundprinciper. Under ett seminarium framfördes att politiska beslut som tas för lättvindigt är ett hot mot rättsstaten. ”Det är en väldigt politiserad utredning från början till slut”, säger Karin Åhman, tidigare professor i offentlig rätt.

Lars Henriksson, professor i rättsvetenskap vid Handelshögskolan i Stockholm.

Lars Henriksson, professor i rättsvetenskap vid Handelshögskolan i Stockholm.

Karin Åhman, tidigare professor i offentlig rätt vid Uppsala

Karin Åhman, tidigare professor i offentlig rätt vid Uppsala

Kristian Pedersen, advokat och expert inom offentlig upphandling

Kristian Pedersen, advokat och expert inom offentlig upphandling

I veckan ordnade Svenskt Näringsliv ett seminarium med rubriken ”Är det dags för en ny konstitutionell debatt i Sverige?”. Det tog avstamp i Reepaluutredningens förslag om vinstbegränsningar i välfärden för att diskutera den konstitutionella rättens ställning i Sverige.

Från många håll, bland annat från flera remissinstanser, har det ifrågasatts om Reepaluförslaget är förenligt med svensk grundlag, EU-rätt och Europakonventionen om mänskliga rättigheter. Framför allt är det näringsfriheten och äganderätten som är i fokus. Det är inte meningen att man ska gå in och nagga på grundlagens skyddsbestämmelser, konstaterade Lars Henriksson, professor i rättsvetenskap vid Handelshögskolan i Stockholm.

– Reglerna om näringsfrihet går in på själva rättsstatens existens, Utan respekt för dem är vi på ett sluttande plan på väg till ättestupa. Börjar man slira på de här sakerna finns det i princip inga begränsningar för hur långt man kan gå sedan, säger han.

På plats fanns också Karin Åhman, tidigare professor i offentlig rätt vid Uppsala universitet och advokat Kristian Pedersen, expert inom offentlig upphandling. De oroades alla av att utredningen lägger så liten vikt vid de juridiska aspekterna.

Bland annat ifrågasätter de problembeskrivningen och de fakta som ligger till grund för förslaget. Lars Henriksson konstaterade att den ger intrycket att privat verksamhet ligger bakom allt ont och att det föranleder specifika åtgärder.

– Det är märkligt att alternativet att höja kvalitetskraven avfärdas med att det inte går att ställa högre krav än vad som redan gjorts. Många vet att det är svårt, men att säga att det är omöjligt är att driva det lite väl långt.

Och att utredningen påstår att åtgärderna inte är ingripande och påverkar näringsfriheten, och att verksamheterna som avses inte är av ekonomisk natur, stämmer inte, konstaterar Lars Henriksson.

– De här företagen är ekonomiska. Det är ingen social verksamhet det handlar om.

Förslaget skulle innebära en tillbakagång från den liberalisering som skett på en marknad som nu har anpassat sig nya förutsättningar.

– Ett grundläggande problem är att det är en långt mycket större åtgärd att ta tillbaka en rättighet, till exempel att driva en viss rörelse, än att ge en rättighet. Det är samma sak som med körkort eller läkarlegitimationer. Att utfärda det är en sak, men att återkalla är en helt annan.

Under sin presentation gav Lars Henriksson svar på de tre steg som ska gås igenom när nya lagar diskuteras, i det här fallet för att inte inskränka näringsfriheten:

Är det ändamålsenligt och lämpligt? Löser det problemet om det ens finns något?

– I Reepalu-förslaget finns inget stöd för de åtgärder som är påkallade. De motiveras av en allmän oro för att det skulle kunna uppstå intressekonflikter. Så är det i de flesta branscher men det är ju ingen idé att hugga av huvudet för att bota huvudvärken.

Det ska vara nödvändigt. Är åtgärderna ägnade att lösa de påstådda problemen? Löser de problemen om de finns?

– Det finns inget som helst stöd för det.

Behöver man gå så här långt eller finns det mindre ingripande åtgärder?

– Ett exempel är ju att höja kvalitetskraven. Men det har ju utredningen sagt att det inte går, även om ingen vet varför. Det slirar lite här.

Karin Åhman poängterade att diskussionen kring Reepaluförslaget ytterst handlar om hur en ny regering kan ändra förutsättningar, i det här fallet ekonomiska spelregler, som en tidigare regering har skapat genom att liberalisera en marknad.

– Jag anser att man har dragit fel slutsatser av hur de konstitutionella rättsreglerna ser ut och behandlat dem felaktigt. Analysen som görs är otillräcklig med tanke på vad som står på spel för de som drabbas av ett sådant här förslag.

Hon konstaterade att utredningen är ”väldigt politiserad från början till slut”, och att juridiken inte har spelat så stor roll. Hon irriteras över att regeringsformen och konventionen inte visas tillräcklig respekt.

– Det känns som en återgång till 70-talet. Vi har kommit längre, säger Karin Åhman.

Kristian Pedersen talade om de frågor som behöver gås igenom vid den här typen av lagstiftning utifrån EU-rättens perspektiv.

– Omfattas branschen överhuvudtaget av EU-rätten? Är det en ekonomisk verksamhet? Det är svårt att säga något annat i det här fallet.

– Finns det ett bestämt gränsöverskridande intresse? Ja, eftersom det finns utländska företag som är verksamma i Sverige och svenskägda välfärdsföretag som verkar i andra länder.

Kristian Pedersen anser att utredningen för lättvindigt avfärdar de hinder och begränsningar som EU-rätten sätter upp, och att fakta inte stämmer.

– Det är en ganska vagt beskriven problembild som handlar om en framtida risk för bristande förtroende för välfärdssystemet i Sverige och då går det knappast att hänvisa till tvingande hänsyn till ett allmänt intresse.

Fler liknande nyheter

NYHET Publicerad:

Juridikprofessorer sågar regeringens lagrådsremiss om välfärden

VÄLFÄRD Regeringens lagrådsremiss om vinsttak i välfärden kan strida mot grundlagen. Det menar två professorer i juridik. "Det är en väldigt politiserad utredning som ligger till grund för remissen", konstaterar Karin Åhman, tidigare professor i offentlig rätt vid Uppsala Universitet.
NYHET Publicerad:

Så blir offentlig verksamhet mer effektiv

WEBB-TV Kommunala välfärdstjänster kan utföras mer effektivt, visar en rapport från Svenskt Näringsliv. Robert Thorburn, projektledare, förklarar hur.
NYHET Publicerad:

"Regeringens vinstförslag bryter mot svensk grundlag"

DEBATT Regeringens föreslagna vinstbegränsning bryter mot svensk grundlag och med all sannolikhet mot EU:s rättighetsstadga, skriver Anders Thorstensson, chefsjurist på Svenskt Näringsliv, och Jan-Mikael Bexhed, advokat.
NYHET Publicerad:

Regeringen och Vänsterpartiet vill bestraffa kvalitetsarbete

KRÖNIKA Om regeringens och Vänsterpartiets förslag blir verklighet, så försvinner min uppskattade förskola, skriver Eva Högberg, ägare till förskolan Talento.
NYHET Publicerad:

Omsorgsföretagare rasar: Kommer lämna över nyckeln till Stefan Löfven

VÄLFÄRD Välfärdsföretagare ryter ifrån mot regeringens nya lagrådsremiss i frågan om vinstbegränsningar inom omsorgen. "Om det här förslaget blir verklighet så kommer jag personligen lämna över nyckeln till vår verksamhet till Stefan Löfven", säger Claes Bromander, som är grundare och delägare i Denbro.
NYHET Publicerad:

"Vi har inte råd med en ideologisk strid"

VÄLFÄRD Vinstbegränsningar i skolor och omsorg sågas av flera privata skolaktörer. Ulla Hamilton, vd för Friskolornas riksförbund, tycker att det är häpnadsväckande att regeringen går vidare med ett hårt kritiserat utredningsförslag.
NYHET Publicerad:

Carola Lemne: Ett dråpslag mot välfärden

VÄLFÄRD Regeringen och Vänsterpartiet har lagt fram ett lagförslag om vinstbegränsning i välfärden, trots en förödande kritik från ett samlat näringsliv, tunga statliga myndigheter och ekonomisk expertis. "Regeringens förslag bygger på ideologi och myter", säger vd Carola Lemne.
NYHET Publicerad:

Privata äldreboenden håller hög klass

VÄLFÄRD Privata äldreboenden hävdar sig väl jämfört med kommunala utförare, visar Socialstyrelsens årliga kvalitetsundersökning. Privata aktörer har i högre grad rutiner för vårdplanering och läkemedelsgenomgångar, enligt Vårdföretagarna.
NYHET Publicerad:

Forskare om LO-rapportens slutsatser: "Snarare tvärtom"

VINST I VÄLFÄRDEN Vinst i välfärden leder till ökade klyftor, urholkad mångfald och tilltagande segregation. Det hävdar LO i en rapport som presenterades på måndagen. Men detta påstående finner inget stöd i data.
NYHET Publicerad:

Ihåligt försvar av vinstbegränsning

VINST I VÄLFÄRDEN Idéburna skolföretag ska inte omfattas av vinstbegränsning. ”Att man måste undanta icke vinstdrivande aktörer från en vinstbegränsningsregel eftersom många av dem skulle tvingas i konkurs, säger något om konsekvenserna av den föreslagna regleringen”, säger projektledare Robert Thorburn.
NYHET Publicerad:

LO ger falsk bild av friskolornas vinstuttag

VÄLFÄRD Spelet om välfärdsvinster fortsätter. I en rapport kritiserar LO skolföretag för att prioritera vinst framför kvalitet, vilket drabbar eleverna. Upprörda skolföretagare anser att facket målar upp en felaktig bild.
NYHET Publicerad:

Oseriöst av LO om friskolor

KOMMENTAR Den svenska friskolemodellen bygger på att alla elever och föräldrar oavsett storleken på plånbok får välja. I de flesta länder är det en lyx förbehållen de bättre bemedlade. LO:s häxjakt på valfriheten och välfungerande populära skolor är ett svek inte minst mot de egna medlemmarna, skriver Tobias Krantz, chef för utbildning, forskning och innovation.
NYHET Publicerad:

Elever i friskolor presterar bättre

KOMMENTAR En ny undersökning visar att friskolorna och dess elever visar på bättre resultat än i kommunala skolor. Bland annat känner eleverna i friskolor större studiero, och de är mer nöjda med delaktighet och inflytande. Mot denna bakgrund blir regeringens agerande i välfärdsdebatten än svårare att motivera, skriver välfärdsexpert Anders Morin.
NYHET Publicerad:

”Stopp för valfriheten” – en dålig vinnarslogan för S

DEBATT Regeringen väljer att gå vidare med ett förslag om att begränsa vinsterna i välfärden. Trots att den utredning som Ilmar Reepalu (S) gjorde har sågats av ett stort antal tunga remissinstanser. Förslaget kommer i praktiken innebära att många privata företag inom skola och äldreomsorg tvingas lägga ner, skriver Svenskt Näringslivs vd Carola Lemne.
NYHET Publicerad:

Företagare: "Vinstförslaget är ohederligt"

VÄLFÄRD ”Det är oerhört märkligt att man fokuserar på att slå sönder de ekonomiska förutsättningarna för att driva privata välfärdsföretag", säger Thomas Denward, vd i Denbro Omsorg AB.  
NYHET Publicerad:

Märkligt att regeringen håller kvar vid vinstförbudet i omsorg och skola

KOMMENTAR Regeringen svänger och anser att mångfald, konkurrens och vinstsyftande företag, är bra för att stärka kvaliteten inom vården. Det framgår av en utredning. Anders Morin liknar det vid en intellektuell härdsmälta, att regeringen samtidigt håller fast vid vinstsyftets skadliga effekter inom omsorg och skola.
NYHET Publicerad:

Friskolor kritiska mot vinstförbud

VÄLFÄRD Snabba vinster och bristande utbildningskvalitet. Så fungerar de fristående skolorna menar regeringen som nu vill införa ett vinsttak för välfärdsföretagen. Men det är en verklighetsbild som är helt fel, menar skolföretagen.
NYHET Publicerad:

Privat vs. offentlig välfärd – hur ser kvalitetsskillnaderna ut?

KOMMENTAR Det är svårt att ge en entydig bild av kvaliteten inom vård, skola och omsorg. Bland annat därför att det beror på vem man frågar, skriver Robert Thorburn, projektledare inom välfärd. För att ge en bättre bild har han sammanställt en rad kvalitetsmätningar och länkar till mer information.
NYHET Publicerad:

Norskt familjeföretag har köpt upp 69 förskolor och skolor – i Sverige

TIDNINGEN ENTREPRENÖR Oron är stor bland svenska välfärdsföretagare som vittnar om hur Reepalus vinstförslag kommer att slå. Men hos norska paret Randi och Hans Jacob Sundby finns ingen oro alls. Bara i år har de köpt upp 69 förskolor och skolor i Sverige genom sitt företag Læringsverkstedet.
NYHET Publicerad:

Myt att skattemedel försvinner med privata välfärdsföretag

VÄLFÄRD Många tror att privata företag inom vård, skola och omsorg leder till att skattemedel försvinner från välfärden. Det är ett förenklat påstående, menar Robert Thorburn, Svenskt Näringsliv, som reder ut frågan i en film.