NYHET28 oktober 2016

Offentlig upphandling – en affärsmöjlighet?

625 miljarder kronor, det är vad offentlig sektor köper varor och tjänster för varje år. Så visst finns det affärsmöjligheter för företagen. Men frågan är om den nya lag som är tänkt att träda i kraft den 1 januari 2017 kommer att innebära att fler eller färre tar chansen.

Allt färre företag deltar i de offentliga upphandlingar som genomförs i Sverige. Som skäl uppger många företagare att kraven är alltför många, krångliga och orimliga. Regeringens nya upphandlingslagstiftning, som består av 1 200 paragrafer, riskerar att försämra situationen ytterligare. Det oroade ett stort antal företagare som tog del av Ellen Hausel Heldahls, upphandlingsexpert Svenskt Näringsliv, presentation i Malmö.

– Det nya lagförslaget har som syfte att förenkla och att underlätta deltagande från små och medelstora företag men som förslaget ser ut är det tveksamt om det kommer att uppnås, säger Ellen Hausel Heldahl.

Det finns dock delar i förslaget som är positiva. Nämnas kan att upphandlande myndighet kan dela upp en större upphandling i mindre delar med krav att om det inte görs så ska det motiveras varför. Det värnar konkurrensen. Innovationspartnerskap kan också stimulera till utveckling av nya produkter och tjänster och här kan företag som inte har ekonomisk möjlighet till egen FoU samverka med det offentliga.

– Jag vill också tipsa om den nya myndigheten, Upphandlingsmyndigheten, som har en helpdesk dit företagen kan vända sig med alla slags frågor, säger Ellen Hausel Heldahl.

En nyhet är ”Europeiskt leverantörsbevis” som är en egenförsäkran av leverantören att denne får delta i upphandlingen och kan ge in efterfrågade bevis en gång. Tanken är att minska pappersflödet som måste in vid varje anbud genom att detta bevis lämnas elektroniskt. I Danmark, där lagen redan är införd 2016, har dock missnöjet varit stort då det inte fungerat i praktiken.

Något som är mycket viktigt att känna till är att upphandlaren får utesluta en leverantör från att delta i en upphandling om myndigheten kan visa att leverantören har åsidosatt sociala och arbetsrättsliga skyldigheter.

– Tänk på att personer i företaget som tecknar firman, som regel styrelse och vd, inte får förekomma i belastningsregistret, påminde Ellen Hausel Heldahl.

När det gäller sociala och arbetsrättsliga skyldigheter har flera remissinstanser, tillsammans med Svenskt Näringsliv, varnat för ökat juridiskt krångel om förslaget blir verklighet. Lagförslaget är svårtolkat även för juridisk expertis. Detta leder till rättsosäkerhet och ökar också risken för överprövningar och långdragna upphandlingsprocesser. Att alla anbudsgivare måste omfattas av kollektivavtal eller motsvarande är inte heller rätt väg att gå.

– En bärande idé i den svenska modellen handlar om att det är parterna själva som tar fram, tecknar och tolkar avtalen. Med den föreslagna lagstiftningen skulle nästan 4000 myndigheter ges rätt att gå in och tolka parternas avtal. Det är ett avgörande ingrepp i den svenska modellen och skulle kraftigt urholka dess betydelse, avslutade Ellen Hausel Heldahl.

För att komma åt oseriösa företag behöver upphandlande myndigheter bli mer professionella i sin upphandlingsverksamhet samtidigt som vi tillsammans måste arbeta för att ta fram system för kontroll och uppföljning som fungerar för alla parter. Vi behöver göra bättre affärer med varandra.

Ellen Hausel Heldahls presentation kan du ladda ner nedan.

KonkurrensUpphandling
Kontakta Svenskt Näringsliv
Postadress: 114 82 Stockholm
Besöksadress: Storgatan 19
Telefon: 08-553 430 00

Kontakta oss

Ta del av fler nyheter på Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet är för dig som är intresserad av företagande, ekonomi, arbetsmarknad och näringspolitik.
Prenumerera på Nytt från Svenskt Näringsliv
Kontakta Svenskt Näringsliv
Postadress: 114 82 Stockholm
Besöksadress: Storgatan 19
Telefon: 08-553 430 00

Kontakta oss

Prenumerera på Nytt från Svenskt Näringsliv
Ta del av fler nyheter på Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet är för dig som är intresserad av företagande, ekonomi, arbetsmarknad och näringspolitik.
Kontakta Svenskt Näringsliv
Postadress: 114 82 Stockholm
Besöksadress: Storgatan 19
Telefon: 08-553 430 00

Kontakta oss

Ta del av fler nyheter på Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet är för dig som är intresserad av företagande, ekonomi, arbetsmarknad och näringspolitik.
Prenumerera på Nytt från Svenskt Näringsliv
Kontakta Svenskt Näringsliv
Postadress: 114 82 Stockholm
Besöksadress: Storgatan 19
Telefon: 08-553 430 00

Kontakta oss

Ta del av fler nyheter på Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet är för dig som är intresserad av företagande, ekonomi, arbetsmarknad och näringspolitik.
Prenumerera på Nytt från Svenskt Näringsliv
Ansvarig utgivare och chefredaktör Anna Dalqvist