Remittering av Europeiska kommissionens förslag till Förordningen om industriell acceleration och omställning (Industrial Accelerator Act, COM (2026/956))

IAA syftar till att stärka den inhemska tillverkningsindustrin, påskynda omställningen och reglera utländska investeringar i strategiska sektorer, samt främja produkter med europeiskt ursprung och koldioxidsnåla produkter.

Vi stödjer målet att förbättra villkoren för europeisk industri, underlätta och påskynda omställningen samt skapa mer motståndskraftiga leveranskedjor. Europas industri möter stora utmaningar i form av bland annat höga energipriser, en stor regelbörda och en hård global konkurrens som delvis inte är marknadsmässig. Kommissionens förslag riskerar dock att bli kontraproduktivt och försämra Europas konkurrenskraft och attraktionskraft för internationella investeringar. Det präglas dessutom av betydande osäkerhet vad gäller rättslig innebörd, räckvidd och effekter.

Vi ser särskilda risker med införandet av förslaget om europeisk preferens i offentlig upphandling och finansiering. Det ska konstateras att förslaget påverkar enskilda företag och sektorer olika, där vissa företag kan väntas dra fördelar av förslaget, medan andra riskerar drabbas påtagligt negativt. Det avspeglas också i den inställning som företag har i allmänhet till förslaget. Sammantaget bedöms det dock leda till ökade kostnader för både offentlig sektor och näringslivet i bred mening, bland annat genom ökad administrativ börda och begränsningar i företagens möjligheter att utforma sina värdekedjor på ett optimalt sätt. Vi menar att detta är fel väg att gå i ett läge där omfattande insatser görs för att minska företagens regelbörda och stärka konkurrenskraften. Vidare finns ett behov av att öka Europas attraktionskraft för investeringar oavsett ursprung – snarare än att införa hinder.

Vi välkomnar däremot förslaget om koldioxidsnåla produkter. Rätt utformat kan förslaget skapa en ökad efterfrågan på sådana produkter och därigenom skapa mer förutsägbara investeringsförutsättningar och snabba på omställningen mot produkter med lägre koldioxidavtryck. Detta kan stärka konkurrenskraften hos europeiska och i synnerhet svenska företag, som ofta ligger långt fram i teknikutveckling och framställande av sådana produkter.

Vi anser att förslaget i övrigt kräver omfattande revidering. Vår utgångspunkt är att det bästa vore om förslagen om europeisk preferens och ytterligare begränsningar av utländska investeringar inte genomförs. Om förslaget om europeisk preferens genomförs bör det smalnas av och endast gälla för fordonsindustrin. Detta eftersom det redan finns regler med liknande syften för nettonollprodukter, samt att vi bedömer kraven för vissa material från energiintensiv industri som alltför otydliga sett till hur de ska implementeras samt vilka effekter de kan leda till. Förslaget om industriella accelerationsområden tycker vi är problematiskt, både ur ansvarsperspektiv och på grund av snedvridning av marknaden.

I vår detaljerade genomgång nedan tar vi höjd för att de olika förslagen ändå kommer att genomföras i någon omfattning, och föreslår då hur dessa i så fall kan utformas för att beakta det svenska näringslivets långsiktiga intressen.