Ny lag skärper kraven: Dialog i Umeå om osund offentlig konkurrens
Politiker, tjänstepersoner och företrädare för det lokala näringslivet samlades i Umeå för ett dialogmöte om offentlig säljverksamhet. I centrum för diskussionerna stod den nya Lagen om Offentlig Säljverksamhet (LOS) och hur kommuner och myndigheter ska säkerställa schyssta spelregler för privata företag.
Den 1 augusti 2026 trädde den nya Lagen om Offentlig Säljverksamhet (LOS) i kraft och ersätter de tidigare bestämmelserna i konkurrenslagen. Lagen innebär ett skärpt och generellt förbud för offentliga aktörer att bedriva säljverksamhet eller tillämpa förfaranden som på ett otillbörligt sätt påverkar privata företags möjligheter att verka på marknaden.
Expertens syn: ”Fokus flyttas till offentliga fördelar”
En av de mest centrala förändringarna i LOS är hur ”otillbörlig påverkan” bedöms. Tidigare krävdes ofta omfattande bevis på en konkret negativ effekt på konkurrensen på marknaden, men med den nya lagstiftningen utgår prövningen från hur ett privat företag typiskt sett hade påverkats.
Otillbörlighet uppstår framför allt när den offentliga verksamheten har fördelar som privata företag saknar – till exempel skattefinansierade lokaler, utrustning, korssubventionering eller lägre avkastningskrav.
– Den nya lagen innebär ett efterlängtat paradigmskifte. Det handlar inte om att sätta dit offentliga aktörer, utan om att flytta fokus till vilka strukturella fördelar den offentliga verksamheten har. Om en kommun säljer tjänster med skattemedel i ryggen snedvrids konkurrensen direkt, oavsett om ett enskilt företag redan hunnit ta skada eller inte, förklarar Stefan Sagebro, konkurrensexpert på Svenskt Näringsliv.
Besöksnäringen: ”Vi vill konkurrera på lika villkor”
Under dialogmötet i Umeå lyftes flera lokala beröringspunkter där gränsdragningen mellan offentlig och privat verksamhet prövats, inte minst inom konferens-, mäss- och restaurangverksamhet. Svenskt Näringslivs mätning visar att Umeå ligger på plats 280 av landets 290 kommuner vad gäller företagarnas upplevelse av kommunal konkurrens.
För den lokala besöksnäringen är frågan om osund konkurrens avgörande för framtida investeringar och tillväxt.
– Vi företagare tvekar inte inför konkurrens – det välkomnar vi. Men när kommunala bolag eller offentligt stöttade verksamheter kliver in på marknaden för konferenser, mat och event med helt andra finansiella förutsättningar blir spelplanen lite ur balans. För oss i besöksnäringen handlar LOS om att vi äntligen får tydligare spelregler så att vi vågar satsa och anställa här i Umeå, säger Sara Johansson, lokal företagare och styrelseledamot i Visita.
Hårdare sanktioner och nya krav på kommunen
För att säkerställa efterlevnaden får Konkurrensverket egen beslutanderätt och kan meddela direktförbud förenade med vite. Dessutom införs en bakåtriktad marknadsstörningsavgift på upp till 20 miljoner kronor vid överträdelser.
Samtidigt innebär LOS nya administrativa skyldigheter för offentliga aktörer:
Årlig särredovisning: Intäkter, kostnader och fördelningsprinciper för offentlig säljverksamhet måste redovisas helt avskilt från övrig verksamhet.
Obligatorisk utvärdering: Vart fjärde år ska en systematisk utvärdering dokumenteras över hur säljverksamheten förhåller sig till förbudet.
Mötet i Umeå avslutades i enighet om att kontinuerlig dialog mellan kommunen och det lokala näringslivet är nyckeln för att identifiera gråzoner tidigt.
– Jag lämnar mötet med en positiv känsla, jag ser fram emot vidare dialog mellan näringsliv och kommun - det är ur dialogen som vi tillsammans kan bygga en än attraktivare stad, avslutar Sara Johansson.
