Ökad kvotering slår hårt mot företagare

– När man ökar de reserverade dagarna så kraftigt minskar man flexibiliteten i försäkringen. För en företagare är flexibiliteten särskilt betydelsefull, då företagets existens kan vila på företagarens egna insatser. Syftet med utredningens förslag är att underlätta möjligheterna att kombinera arbetsliv med familjeliv, men förslaget riskerar istället att försvåra för föräldrarna, menar Catharina Bäck.

Syftet med föräldraförsäkringen är att göra det möjligt för föräldrar att kombinera förvärvsarbete med föräldraskap. Trots att föräldraförsäkringen redan i dag har öronmärkta dagar och att uttaget är mer jämställt än tidigare, anser regeringen att fördelningen av föräldrapenningdagar inte är jämställt nog. Därför tillsattes utredningen om en modern föräldraförsäkring, vars slutbetänkande nu har presenterats. Annika Strandhäll, socialminister, är nöjd med utredningens gedigna arbete och pekar särskilt på förslaget om kvotering av föräldrapenningdagar.

– Trots att föräldraförsäkringen står sig väl, har vi en situation där uttaget fortfarande inte är jämställt nog. Mammor tar ut 75 procent av alla dagar. Tittar man på barn under två år så tar mammor ut nästan 90 procent av tiden med barnen. Därför tillsatte regeringen utredning som skulle ta fram förslag på åtgärder som moderniserar försäkringen, sade socialminister Annika Strandhäll (S) under presskonferensen vid överlämnandet av utredningen.

Utredaren Lars Arrhenius föreslår en kraftigt ökad kvotering av föräldrapenningdagarna. En tredjedel av dagarna viks till varje förälder. Det innebär en ökning av dagar som inte kan överlåtas från dagens 90 till 151 dagar för vardera förälder, dvs en ökning från tre till fem månader. Det totala antalet föräldrapenningdagar föreslås minskas till 460 dagar, varav 390 kan tas ut under barnens tre första år. Lars Arrhenius berättar att målet med arbetet har varit en mer jämställd försäkring.

– Utgångspunkten för vårt arbete har varit att lämna förslag på en mer jämställd försäkring, som i högre grad bidrar till en mer jämställd arbetsmarknad. En röd tråd genom arbetet har varit barnets bästa, säger han.

Han berättar att skiljelinjen är tydlig i åsikterna om föräldraförsäkringen.

– Det har varit ett svårt men roligt uppdrag med många målkonflikter och många intressenter. Jag kan konstatera att det finns skilda uppfattningar om vilket vägval försäkringen bör ta. Den stora skiljelinjen bland åsikterna är mer styrning kontra friheten att välja. Positivt är att samsynen är stor om att försäkringen ska prioritera barnets vård när det är litet, säger Lars Arrhenius.

Förslaget till ny föräldraförsäkring, menar han, kommer att bidra till ett mer jämställt uttag av föräldraförsäkringen i barnets tidiga åldrar.

– Förslaget är en jämställdhets- och jämlikhetsreform. Förslagen kommer gemensamt att bidra till att uttagsmönstret förändras, så att mäns uttag av föräldrapenning ökar och koncentreras till barnets tidiga åldrar. Förslaget leder till en mer jämlik försäkring eftersom skillnader i uttagsmönster mellan olika grupper utjämnas, säger Lars Arrhenius.

Efter utredningen överlämnat sitt slutbetänkande genomfördes ett seminarium av regeringen där representanter från bland annat utredningen, fack och näringsliv deltog i ett panelsamtal. Barnläkaren Lars H. Gustafsson konstaterade att flera olika principer som är viktiga ur ett barnperspektiv står emot varandra i utredningens förslag:

– Det första är barnets rätt till båda sina föräldrar samt en trygg och nära anknytning till fler föräldragestalter. Det andra är att barnet också har rätt till föräldrar som mår bra, som kan planera sitt liv och som kan hitta former för den enskilda familjen, sade Lars H. Gustafsson.

Joa Bergold, utredare på LO som även har deltagit som expert i utredningen, välkomnade förslagen i betänkandet, men ville istället se förslag på en helt individualiserad försäkring:

– LO:s ingång är att vi vill se en individualiserad föräldraförsäkring. Det är förståeligt utifrån utredningens uppdrag att man inte har nått fram till den slutsatsen, men vi ser detta som ett bra första steg där förslagen kan driva på utvecklingen åt ett bra håll. Vi ser att detta kan vara början på ett mer jämlikt uttag av föräldraförsäkringen, sa Joa Bergold.

Catharina Bäck, socialförsäkringsexpert på Svenskt Näringsliv som även deltagit som expert i utredningen, menade att jämställdhet i arbetslivet är avgörande för att säkra företagens kompetensförsörjning och konkurrenskraft. Hon pekade på att syftet med försäkringen är att kunna kombinera arbetslivet med familjelivet och att moderna arbetsgivare stöttar sina medarbetare i att kunna förena arbete med familj. Hon välkomnade särskilt förslaget om att koncentrera föräldraledigheten till den tid då barnen är små, eftersom det underlättar planeringen i företagen och stärker föräldrarnas anknytning till arbetsmarknaden.

– Utifrån ett företagsperspektiv så är det viktigt att medarbetare kan utvecklas även under den tid när de har små barn. Det är en självklarhet att arbetsgivare stöttar föräldrarna så mycket som möjligt under den perioden. För att underlätta det arbetet är det bra med ett koncentrerat och sammanhängande uttag som presenteras i utredningen, sa Catharina Bäck.

Hon varnade också för att en tredelning av föräldraförsäkringen riskerar att leda till en ökning av den obetalda ledigheten för kvinnor. Det skulle motverka förslagets syfte:

– Vi ser också att obetalda ledigheten för kvinnor har ökat över tid i takt med att antalet pappamånader ökat. Kvinnor tar i genomsnitt ut 15 föräldraledighetsmånader, men endast nio med föräldrapenning. Det finns inget som tyder på att denna utveckling inte skulle fortsätta med en ökad kvotering. Då får kvinnor en än sämre livsinkomst och en sämre anknytning till arbetsmarknaden, sa Catharina Bäck.

Läs mer om utredningen här