Låt asylsökande få jobba

”I första hand ska du försörja dig själv under den tid du väntar på att din asylansökan behandlas. Det kan du göra antingen med hjälp av egna sparpengar eller genom att arbeta.”

Den informationen finns för asylsökande på Migrationsverkets hemsida, under en flik med rubriken ”Medan du väntar”.

Men de asylsökande som vill jobba möter en rad svårigheter. För att undersöka hur det fungerar i praktiken har vi genomfört ett pilotprojekt för att se om kortare uppdrag kan bidra till egenförsörjning för asylsökande.

Nio asylsökande matchades med fjorton uppdragsgivare. Totalt genomfördes ett femtontal uppdrag. Erfarenheterna är ytterst positiva. Även korta uppdrag kan ge asylsökande kontakt med samhället, möjlighet att göra något utanför sysslolösheten på boendet, och den frihet som egna inkomster ger.

Men det behövs flera stora förändringar för att det ska vara praktiskt möjligt för asylsökande att bidra till sin försörjning.

För att kunna arbeta i Sverige som asylsökande krävs undantag från skyldigheten att, för det första, ha arbetstillstånd. För att anställa en asylsökande krävs en anmälan från arbetsgivaren till Migrationsverket. Den asylsökande måste också ansöka om preliminär A-skatt via Skatteverket, som i sin tur begär ett samordningsnummer från skattekontoret. Men informationen är delvis motsägelsefull och finns bara på svenska och engelska.

För det andra behövs det ett samordningsnummer, en enhetlig identitetsbeteckning för personer som inte är eller har varit folkbokförda i Sverige. Skattekontoret tilldelar samordningsnummer på begäran av en myndighet.

För att få samordningsnummer via ansökan om preliminär A-skatt krävs kopia på LMA-kort som visar att man är asylsökande, kopia på pass eller id-kort, samt kopia på ett undertecknat anställningsavtal. Eftersom den asylsökande lämnar pass/id-kort vid asylansökan har man inte tillgång till dessa dokument för kopior.

Vid direkt kontakt uppger dock Skatteverket det nu ”bör räcka” med en kopia på LMA-kortet, vilket inte framgår på verkets hemsida. Till yttermera visso behöver egenanställningsföretag i regel ett samordningsnummer för att kunna upprätta ett anställningsavtal, vilket skapar ett Moment 22.

Ett tredje problem är att inkomstprövningen av dagsersättning och hyra ger orimliga marginaleffekter.

På asylboenden med fri mat har vuxna asylsökande en dagsersättning på ca 720 kronor per månad. Men när en asylsökande får inkomster från arbete ska de redovisas till mottagningsenheten. Därefter görs motsvarande reduktion av dagsersättningen. Det betyder att marginaleffekten är 100 procent!

Ett fjärde problem är att asylsökande inte kan få tillgång till inkomster för utfört arbete via de kontantkort som Migrationsverket delar ut, och som dagersättningen sätts in på. Dessa kort är inte knutna till ett bankkonto. Därför kan en uppdragsgivare inte göra ersättningen tillgänglig via kortet. Asylsökande kan inte öppna konto i bank eftersom de saknar personnummer.

I praktiken är det helt omöjligt för asylsökande att jobba, få lön och betala skatt i Sverige. Prognosen nu är att det tar i genomsnitt 457 dagar från att ansökan registreras till beslut om asyl.

En av Sveriges största utmaningar är just att hjälpa asylsökande och nyanlända att gå från att vara bidragstagare till bli skattebetalare. De kan klara det. Men inte om vi gör deras väg onödigt svår.