EUs beslutsprocess- transparent eller effektiv?

NYHET Publicerad

En trialog är precis vad det låter som - ett samtal mellan tre parter. I EU-sammanhang är dessa tre parter EU-parlamentet, EU-kommissionen och Rådet. Trialogerna har sina fördelar; det är en snabbare form av beslutsprocess som kan användas ad hoc där de allra viktigaste parterna finns närvarande. Men, motståndet mot att allt fler beslut fattas i dessa fora ökar. Inte minst för deras brist på transparens.

spn 5 dec
Foto: Leszek Jarosz
Bernd Dittmann från Ekonomiska och Sociala Kommitténs (EESK) arbetsgivargrupp, Fredrick Federley, EU-parlamentariker (C) respektive ALDE och tillika ordförande för SPN Bryssel, Fergal O’Regan chef vid EUs Ombudsmannakontor och Assya Kavrakova, chef för European Citizen Action Service (ECAS).

Den 5 december anordnade Sällskapet politik och näringsliv (SPN) ett välbesökt seminarium i EU-parlamentet med titeln ”Trilogue negotiations - striking the right balance between transparency and efficiency”. Värd för seminariet var Fredrick Federley, EU-parlamentariker (C) respektive ALDE och tillika ordförande för SPN Bryssel. I panelen fanns också Bernd Dittmann från Ekonomiska och Sociala Kommitténs (EESK) arbetsgivargrupp, Fergal O’Regan chef vid EUs Ombudsmannakontor och Assya Kavrakova, chef för European Citizen Action Service (ECAS).

Trialogerna har kommit att bli allt vanligare och är nu till och med ett av de mest använda instrumenten för beslutsfattande i EU, och ligger utanför den ordinarie lagstiftningsprocessen.  Det saknas regler för öppenhet vad gäller trialoger och därför är det svårt för utomstående att vad som sagts eller gjorts på mötena. Varken medborgare i EU, intresseorganisationer som försöker påverka lagstiftningen och inte heller andra parlamentariker som inte varit i samma rum kan följa besluten.

Transparens är en av EU-ombudsmannens allra viktigaste frågor och det finns skrivningar i EU:s fördrag om vikten av just transaprens.

- Vi talar här om en förtroendefråga för hela EU. Därför vill jag se en proaktiv transparens, i synnerhet i trialogernas slutskede. Dokument skall vara publika och invånarna ska kunna ta reda på vad deras representanter beslutar. I dag går inte det fullt ut, då det finns en inbyggd, nästintill diplomatisk, kultur inom EU som är olik från de nationella parlamentens. Vi måste ändra på detta. Vi behöver ett normalt demokratiskt förfarande där vi kan utkräva ansvar av våra beslutsfattare, menade Fergal O’Regan.

Det finns dock ljuspunkter, menade Bernd Dittmann. Det har ju faktiskt inletts en granskning och en debatt i syfte att öka transparensen i EU:s beslutsprocesser. Däremot är det en bra bit kvar till implementering och vi måste alla sträva mot att vägen dit är snabb och jämn.

- Vi måste snart få se resultat – vilket är nästintill omöjligt utan transparenta beslutsgångar. Kunskapen om hur beslutsprocessen fortgår är ett sätt att skapa förtroende och förståelse för EU-maskineriet. Likaså måste vi veta vilka mandat beslutsfattarna har. Nationellt föregås beslut av en politisk debatt som ger klarhet i var de olika parterna står. Detta finns inte i EU, vilket är bekymmersamt ur just det här ämnets perspektiv.

Vid seminariet delades det ut en rapport av EESK, ”Investigation of informal trilogue negotiations since the Lisbon Treaty”. Rapporten är en ambitiös kartläggning över hur denna del av EU:s beslutsapparat fungerar och innehåller en del kritik, inte minst mot Rådet.

- Denna rapport gjorde mig upprörd, menade Assya Kavrakova. Jag blev faktiskt chockad av innehållet. Trialogerna har spridit sig till alla möjliga policyområden och det är ofattbart att 75 procent av alla beslut tas bakom stängda dörrar helt utan transparens. Det är nästan som att sätta hela EU på spel. Ska vi agera så här samtidigt som vi kräver demokratiska processer av de nya medlemsländerna? Detta reser sannerligen frågan om EU:s legitimitet.

Panelens enda förtroendevalda, Fredrick Federley, kunde intyga om att trialogerna var krångliga även för en parlamentarikers vardag. Till och med de är tvungna att förlita sig på sina nätverk och allmänt skvaller för att få kunskap om vad som sker på de slutna mötena.

Så, vad kan vi då göra? Hur kan vi få en beslutsprocess som både är effektiv och samtidigt erbjuder insyn och delaktighet?

Bernd Dittmann svar på denna fråga var att arbetet måste starta i Rådet. Dess presidium måste formulera ett mandat och riktlinjer om transparens. Allmänheten skall göras mer delaktig.

Det sistnämnda i Dittmanns svar var något som Kavrakova gärna skrev under på. Hon menade att EU:s medborgare måste ges tillträde till beslutsprocesserna, en form av crowd-sourcing av input till beslutsfattarna. Om inte detta sker och håller medborgarna okunniga om hur ”spelet” fungerar, göder vi misstroendet om EU.

Förtroende, förankring och transparens. Panelens samtal återkom till dessa tre nyckelord flera gånger. I en tid då EU-skeptikerna blir allt högljuddare och populismen ökar blir det allt viktigare att hindra det demokratiska underskottet.

Fler liknande nyheter

NYHET Publicerad:

Handelssamtal i fokus på EU-klubben

EU Inom EU-klubbens ramar träffas svenska företagsföreträdare i Bryssel. Vid senaste mötet var företagaren och Europaparlamentarikern Jörgen Warborn (M) gäst.
NYHET Publicerad:

Blandade omdömen om politisk vision

EU Von der Leyen har presenterat sin politiska plattform. Anders Edholm, chef för EU-kontoret, är positiv till att EU tar ledartröjan i klimatarbetet, att den digitala inre marknaden ska genomföras fullt ut. Samtidigt ger han en kritisk släng åt fullbordandet av den sociala pelaren.
NYHET Publicerad:

Inre marknaden: Norden tar på sig ledartröjan

EU Europas kronjuvel, den inre marknaden, ska stärkas. Det är Europaparlamentariker och näringslivsorganisationer från Norden överens om. Bland annat bör den fria rörligheten bli bättre, kvarvarande hinder röjas undan och tjänstedirektivet tillämpas fullt ut.
NYHET Publicerad:

Anna Stellinger ny chef för internationella frågor

PÅ NY POST Anna Stellinger blir ny chef för EU-frågor och internationella frågor och samtidigt medlem i ledningsgruppen. Hon tillträder sin tjänst den 1 november.
NYHET Publicerad:

Så kan EU bli bättre för företagen

EU Förutom brexit och handelskriget mellan USA och Kina finns det flera utmaningar som EU måste möta under de kommande fem åren. Det konstaterades på ett seminarium arrangerat av Svenskt Näringsliv.
NYHET Publicerad:

Stort intresse för miljöfrågor hos svenska parlamentariker

EU-PARLAMENTET Nu är fördelningen av utskottsplatser till EU-parlamentarikerna är klar. Och det finns svensk representation i alla utskott utom fem. "Många frågor som dessa parlamentariker kommer få på sitt bord kommande fem år är avgörande för både svensk och europeisk konkurrenskraft", säger Anders Edholm, chef Svenskt Näringslivs Brysselkontor.
NYHET Publicerad:

Immaterialrätten: EU riskerar bli överkört av Asien

IMMATERIALRÄTTEN Globalisering och ny teknik sätter press på immaterialrätten. Rådet till svenska företag är att göra en inventering av nuvarande tillgångar men också undersöka om det krävs ytterligare skydd för att hävda sig på den inre marknaden. ”Det händer mer än en gång att avtal inte skrivits som borde varit på plats. Lätt att göra tidigt, dyrt och svårt att göra i efterhand”, säger Christina Wainikka, policyexpert på immaterialrätt.
NYHET Publicerad:

"EU ska vara ett samarbete inte en bankomat"

EU-VALET EU-valets toppkandidater drabbade i veckan samman i en debatt arrangerad av Svenskt Näringsliv och Företagarna. Den inre marknaden, men även frågan om EU:s utvidgning och framtid, nagelfors av kandidaterna.
NYHET Publicerad:

Detta väntar EU-parlamentarikerna

EU-VALET 20 svenska ledamöter tar plats i Europaparlament efter valet. Vad som väntar är plenarsessioner, utskottsmöten, jobb på hemmaplan samt klippkort mellan Strasbourg och Bryssel.  
NYHET Publicerad:

Frihandel glädjeämnet när EU-beslut rangordnas

UTVÄRDERING Frihandelsområdet är ett glädjepiller medan den inre marknaden är ett sorgebarn när Svenskt Näringsliv betygsätter 57 EU-beslut från den senaste mandatperioden.
NYHET Publicerad:

EU-krångel i vägen för svenska tillväxtunder

EU Digitaliseringen öppnar upp större marknader för små och medelstora företag. Men för att tillväxten ska ta fart på allvar krävs en rad förändringar, inte minst när det gäller krånglet inom EU, menar Anna-Lena Bohm, vd för Uniguide och vice ordförande i Svenskt Näringsliv. ”Det ska vara lika enkelt att sälja en produkt i hela EU som i sitt hemland”, säger hon. 
NYHET Publicerad:

CETA: Ökad handel ger positiva klimateffekter

FRIHANDEL Frihandelsavtalet mellan EU och Kanada, CETA, innebär fördelar för Gränsfors Bruk. "Lägre tullar, minskat krångel och och likartade standarder på varor gör att vi kan konkurrera på samma villkor som andra", sa Adam Brånby när han deltog i ett seminarium i Bryssel.
NYHET Publicerad:

Jacke: "Det hämmar företagens investeringsvilja"

EU Jan-Olof Jacke, vd, beklagar att det brittiska parlamentet säger nej till Theresa Mays brexitavtal. "Det hämmar företagens investeringsvilja", säger han.
NYHET Publicerad:

EU:s plan för artificiell intelligens stärker företagens konkurrenskraft

KOMMENTAR EU:s medlemsländer har presenterat en AI-plan för att främja utveckling och användning av artificiell intelligens. Att stärka AI vad gäller utveckling och användning i Europa är välkommet. Svenskt Näringsliv betonar bland annat betydelsen av ett hållbart och flexibelt regelverk, en investeringsvänlig politik och en infrastruktur av hög kvalitet. 
NYHET Publicerad:

EU: Regelförbättringar vinner mark – Sverige sladdar

REGELARBETE 39 europeiska länder redovisar förbättringar i regelarbetet på EU-nivå, visar en OECD-rapport. Vi har kommit en bit på vägen, men det behövs mer arbete, konstaterade ansvarige kommissionären Frans Timmermans vid ett seminarium i Bryssel.
NYHET Publicerad:

EU:s största tillgång moderniseras

EUROPA EU:s inre marknad är en 25-åring med utvecklingspotential. Rörligheten för personer, varor, tjänster och kapital måste fungera bättre och regelverket moderniseras, visar en analys från kommissionen.
NYHET Publicerad:

”Ett första steg mot fortsatt handel och investeringar"

BREXIT Brittiska regeringen godkände ett utträdesavtal under gårdagskvällen. ”Medlemsföretagen behöver få definitiva besked att riskerna för en avtalslös brexit är undanröjda”, säger Jonas Berggren, chef för Internationella sekretariatet, i en kommentar.
NYHET Publicerad:

”Utmärkt att Sverige säger nej till digitalskatt i EU”

EU Vd Jan-Olof Jacke tycker att det är bra att finansminister Magdalena Andersson håller fast vid kritiken mot en digitalskatt. ”För ett exportberoende land, med liten hemmamarknad, finns det all anledning att hålla fast vid de principer som råder idag”, säger han.
NYHET Publicerad:

Faran för ett handelskrig hotar EU:s ekonomi

EU Ett fullskaligt handelskrig och svårigheter att hitta rätt kompetens hämmar EU:s ekonomi, visar en rapport från Business Europe.
NYHET Publicerad:

EU-parlamentariker vill minimera handelshindren efter brexit

EU Det är val till EU-parlamentet nästa år. Ledamöterna Christofer Fjellner och Jasenko Selimović ger sin syn på den inre marknaden, handel och regelkrångel.