EUs beslutsprocess- transparent eller effektiv?

NYHET Publicerad

En trialog är precis vad det låter som - ett samtal mellan tre parter. I EU-sammanhang är dessa tre parter EU-parlamentet, EU-kommissionen och Rådet. Trialogerna har sina fördelar; det är en snabbare form av beslutsprocess som kan användas ad hoc där de allra viktigaste parterna finns närvarande. Men, motståndet mot att allt fler beslut fattas i dessa fora ökar. Inte minst för deras brist på transparens.

spn 5 dec
Foto: Leszek Jarosz
Bernd Dittmann från Ekonomiska och Sociala Kommitténs (EESK) arbetsgivargrupp, Fredrick Federley, EU-parlamentariker (C) respektive ALDE och tillika ordförande för SPN Bryssel, Fergal O’Regan chef vid EUs Ombudsmannakontor och Assya Kavrakova, chef för European Citizen Action Service (ECAS).

Den 5 december anordnade Sällskapet politik och näringsliv (SPN) ett välbesökt seminarium i EU-parlamentet med titeln ”Trilogue negotiations - striking the right balance between transparency and efficiency”. Värd för seminariet var Fredrick Federley, EU-parlamentariker (C) respektive ALDE och tillika ordförande för SPN Bryssel. I panelen fanns också Bernd Dittmann från Ekonomiska och Sociala Kommitténs (EESK) arbetsgivargrupp, Fergal O’Regan chef vid EUs Ombudsmannakontor och Assya Kavrakova, chef för European Citizen Action Service (ECAS).

Trialogerna har kommit att bli allt vanligare och är nu till och med ett av de mest använda instrumenten för beslutsfattande i EU, och ligger utanför den ordinarie lagstiftningsprocessen.  Det saknas regler för öppenhet vad gäller trialoger och därför är det svårt för utomstående att vad som sagts eller gjorts på mötena. Varken medborgare i EU, intresseorganisationer som försöker påverka lagstiftningen och inte heller andra parlamentariker som inte varit i samma rum kan följa besluten.

Transparens är en av EU-ombudsmannens allra viktigaste frågor och det finns skrivningar i EU:s fördrag om vikten av just transaprens.

- Vi talar här om en förtroendefråga för hela EU. Därför vill jag se en proaktiv transparens, i synnerhet i trialogernas slutskede. Dokument skall vara publika och invånarna ska kunna ta reda på vad deras representanter beslutar. I dag går inte det fullt ut, då det finns en inbyggd, nästintill diplomatisk, kultur inom EU som är olik från de nationella parlamentens. Vi måste ändra på detta. Vi behöver ett normalt demokratiskt förfarande där vi kan utkräva ansvar av våra beslutsfattare, menade Fergal O’Regan.

Det finns dock ljuspunkter, menade Bernd Dittmann. Det har ju faktiskt inletts en granskning och en debatt i syfte att öka transparensen i EU:s beslutsprocesser. Däremot är det en bra bit kvar till implementering och vi måste alla sträva mot att vägen dit är snabb och jämn.

- Vi måste snart få se resultat – vilket är nästintill omöjligt utan transparenta beslutsgångar. Kunskapen om hur beslutsprocessen fortgår är ett sätt att skapa förtroende och förståelse för EU-maskineriet. Likaså måste vi veta vilka mandat beslutsfattarna har. Nationellt föregås beslut av en politisk debatt som ger klarhet i var de olika parterna står. Detta finns inte i EU, vilket är bekymmersamt ur just det här ämnets perspektiv.

Vid seminariet delades det ut en rapport av EESK, ”Investigation of informal trilogue negotiations since the Lisbon Treaty”. Rapporten är en ambitiös kartläggning över hur denna del av EU:s beslutsapparat fungerar och innehåller en del kritik, inte minst mot Rådet.

- Denna rapport gjorde mig upprörd, menade Assya Kavrakova. Jag blev faktiskt chockad av innehållet. Trialogerna har spridit sig till alla möjliga policyområden och det är ofattbart att 75 procent av alla beslut tas bakom stängda dörrar helt utan transparens. Det är nästan som att sätta hela EU på spel. Ska vi agera så här samtidigt som vi kräver demokratiska processer av de nya medlemsländerna? Detta reser sannerligen frågan om EU:s legitimitet.

Panelens enda förtroendevalda, Fredrick Federley, kunde intyga om att trialogerna var krångliga även för en parlamentarikers vardag. Till och med de är tvungna att förlita sig på sina nätverk och allmänt skvaller för att få kunskap om vad som sker på de slutna mötena.

Så, vad kan vi då göra? Hur kan vi få en beslutsprocess som både är effektiv och samtidigt erbjuder insyn och delaktighet?

Bernd Dittmann svar på denna fråga var att arbetet måste starta i Rådet. Dess presidium måste formulera ett mandat och riktlinjer om transparens. Allmänheten skall göras mer delaktig.

Det sistnämnda i Dittmanns svar var något som Kavrakova gärna skrev under på. Hon menade att EU:s medborgare måste ges tillträde till beslutsprocesserna, en form av crowd-sourcing av input till beslutsfattarna. Om inte detta sker och håller medborgarna okunniga om hur ”spelet” fungerar, göder vi misstroendet om EU.

Förtroende, förankring och transparens. Panelens samtal återkom till dessa tre nyckelord flera gånger. I en tid då EU-skeptikerna blir allt högljuddare och populismen ökar blir det allt viktigare att hindra det demokratiska underskottet.

Fler liknande nyheter

NYHET Publicerad:

Fjellner: Det som är bra med EU är enkelt, det som är dåligt är krångligt och hur dyrt som helst

Möt Moderaternas Christofer Fjellner, European People's Party (EPP). Han är ledamot i utskottet för internationell handel och suppleant i budgetutskottet. Här berättar han hur han ser på EU och dess konkurrenskraft, samt vad han skulle vilja göra för att stärka EU-samarbetet så att hinder för företagsamma människor och konkurrenskraftiga företag undanröjs.
NYHET Publicerad:

Medlemsföretagen vill att Sverige ska vara kvar i EU

ENKÄT Åtta av tio medlemsföretag vill ha ett fortsatt svenskt EU-medlemskap. Mest positiva är storföretagen, visar en ny undersökning.
NYHET Publicerad:

Företagsperspektivet försummas i EUs digitaliseringsarbete

Den digitala inre marknaden är en stor och het fråga i EU just nu. Sverige har en hög svansföring när det kommer till digitalisering, som ju är gränslöst till sin natur. Regeringens övergripande mål är att Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter. Men, tyvärr så kommer ofta företagsperspektivet i andra hand när de europeiska länderna försöker skapa en digital inre marknad.
NYHET Publicerad:

Debatt: Frihandelsframgång ett resultat av Europas optimism

Frihandel handlar om att öka storleken på den ekonomiska pajen, och genom att EU lyckas sluta fler handelsavtal så stärker vi ställningen både för europeiska företag och konsumenter.
NYHET Publicerad:

Näringslivet avgörande för omställningen till mer förnybar produktion

Svenskt Näringsliv vill att Europas konkurrenskraft ska stärkas. Det är genom att undanröja hinder för företagsamma människor och konkurrenskraftiga företag som EU kan vara den drivkraft för ett fortsatt hållbart välstånd för alla sina medborgare som Sverige och övriga Europa behöver. Men vad tycker våra svenska EU-parlamentariker om de frågor på EU-nivå som är viktiga för det svenska näringslivet? Vi har pratat med Marita Ulvskog, delegationsledare för de svenska Socialdemokraterna tillika vice ordförande i Utskottet för sysselsättning och sociala frågor.
NYHET Publicerad:

Den tekniska utvecklingen kommer alltid röra sig snabbare än politiken

Teknisk utveckling och utvecklingen av den digitala inre marknaden innebär stora möjligheter för svenska företag, samtidigt innebär det många utmaningar och det är viktigt att politiken landar rätt. Vi har pratat med Anna Maria Corazza Bildt, moderat Europaparlamentariker som också är vice ordförande för utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd. Hon menar att ”Som lagstiftare måste vi vara ödmjuka och inse att den tekniska utvecklingen alltid kommer röra sig snabbare än politiken”.
NYHET Publicerad:

EU – den tydligaste rösten för frihandel

I början på maj hölls Free Market Road Show I Stockholm. Jens Hedström, chef för Svenskt Näringslivs Brysselkontor, deltog i en av panelerna tillsammans med bland annat Axess VD PJ Ander Linder och den brittiska ekonomen Richard Teather.
NYHET Publicerad:

EU slår upp portarna över kontinenten

EUROPADAGEN På onsdag, 9 maj, firas Europadagen med en rad aktiviteter över kontinenten, ett tillfälle att fira freden och sammanhållningen i Europa. 
NYHET Publicerad:

EU i en världsordning under omvandling

En världsordning i förändring skapar nya utmaningar för Europa. Interna och externa påtryckningar hotar att förändra de liberala värden som länge präglat Europas relationer och skapar svårigheter för EU:s arbete med frihandel. Hur hanterar vi detta? Dessa frågor diskuterades på ett seminarium i Bryssel med bland annat ambassadör Lars Danielsson, EU-kommissionär Cecilia Malmström, Svenskt Näringslivs Jens Hedström, samt tre forskare som skrivit en bok om denna aktuella frågeställning.
NYHET Publicerad:

Österrikes EU-prioriteringar

Österrike har hamnat i rampljuset efter förra årets regeringsskifte, och det lär fortsätta när man tar över ordförandeskapet i EU:s ministerråd i juli. Svenskt Näringslivs Brysselkontor besökte nyligen Wien för att diskutera våra EU-prioriteringar och samtidigt ta del av Österrikes prioriteringar. Under två dagar träffade vi representanter från regeringen, svenska ambassaden, svenska företag som verkar i landet, en tankesmedja och Svenskt Näringslivs österrikiska motsvarighet IV –  Industriellenvereinigung.
NYHET Publicerad:

EU-regler om grupptalan äventyrar rättssäkerheten

KONSUMENTSKYDD Det behövs inte EU-regler om grupptalan, anser jurist Anne Wigart. Hon betonar att om förslaget genomförs måste de nya reglerna innehålla åtgärder som hindrar missbruk, samtidigt som parternas grundläggande rättigheter garanteras.
NYHET Publicerad:

Ny europeisk arbetsmarknadsmyndighet – Vad är syftet på riktigt?

KOMMENTAR En ny arbetsmarknadsmyndighet på EU-nivå ingår i arbetet för mer rättvisa arbetsvillkor. Svenskt Näringsliv befarar att myndigheten kan blanda sig i nationella regelverk.
NYHET Publicerad:

Protektionism skapar enbart förlorare

Globaliseringen har otvetydigt varit positiv för merparten av världens befolkning, detta måste diskuteras. Samtidigt leder globaliseringen till att förändringar accelereras vilket i sin tur måste hanteras. Vi behöver se globaliseringens fördelar, men också se till att våra samhällen har den flexibilitet som krävs för att ställa om. Detta var huvudbudskapen under det seminarium som Sällskapet för politik och näringsliv (SPN) nyligen ordnade i Europaparlamentet om vikten av frihandel och globalisering i en tid av protektionism.
NYHET Publicerad:

EU-kommissionen: Svenska företag bäst på innovationer

Inom ramen för EU-kommissionens stora satsning EU Industry Day 22-23 februari, i Bryssel var Teknikföretagen & RISE utvalda att under rubriken TESTBED Europe, accelerating innovation and strengthening eco-systems, presentera hur svenska företag och akademin samarbetar i arbetet med nya innovationer. Seminariet visade sig bli ett av eventets mest populära och samlade experter från hela Europa. Samtliga deltagare var överens om att svenskarna leder utvecklingen på detta område. Men varför?
NYHET Publicerad:

Samtliga riksdagspartier kör över regeringen i prestigefråga

EU Alla riksdagspartier säger nej till införandet av den sociala pelaren. "Det är utmärkt att samtliga riksdagspartier säger nej till EU-kommissionens förslag. Det skulle strida mot den svenska modellen", säger vd Carola Lemne.
NYHET Publicerad:

Miljöpartiet: EU:s regelverk borde främja förnybara drivmedel, inte hindra

EU-frågorna berör oss alla, inte minst oss inom näringslivet. Därför är diskussionen om vad vi vill ha EU till i framtiden angelängen. Men vad säger våra svenska EU-parlamentariker om de EU-frågor som är viktigast för företagen?Här ställer vi några frågor till Miljöpartiets parlamentariker Jakop Dalunde, Max Andersson och Linnea Engström.
NYHET Publicerad:

Lundgren: EU ska inte arbeta med sociala villkor

Svenskt Näringsliv vill att Europas konkurrenskraft ska stärkas. Det är genom att undanröja hinder för företagsamma människor och konkurrenskraftiga företag som EU kan vara den drivkraft för ett fortsatt hållbart välstånd för alla sina medborgare som Sverige och övriga Europa behöver.Men vad tycker våra svenska EU-parlamentariker om de frågor på EU-nivå som är viktiga för det svenska näringslivet? Vi presenterar här nästa parlamentariker i vår intervjuserie, Peter Lundgren (SD). Han är vice ordförande i Frihet och direktdemokrati i Europa, samt ledamot i utskottet för transport och turism.
NYHET Publicerad:

Hökmark: När USA gör sig mindre ska EU gå längre med frihandeln

I ett framtida Europa vill Moderaternas Gunnar Hökmark se mer utveckling av den digitala ekonomin, EUs handelspolitik och den inre marknaden. Men det är medlemsstaterna som ska bestämma om hur välfärd och välstånd ska fördelas, tycker han.
NYHET Publicerad:

EU på kollisionskurs med den svenska modellen

KOMMENTAR Den svenska modellen hotas av EU-kommissionens nya förslag om en överstatlig centralstyrning av arbetsmarknadsfrågor. Det skulle drabba det svenska avtalsbaserade arbetsmarknadssystemet mycket hårt om EU-kommissionen kan gå in och detaljstyra. De svenska partierna måste sätta stopp för förslaget, skriver Niklas Beckman, arbetsrättsjurist.
NYHET Publicerad:

EU en tydlig garant för global frihandel

Liberalernas Cecilia Wikström, är ordförande i Utskottsordförandekonferensen och Utskottet för framställningar, samt ledamot i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter i EU-parlamentet. Här ger hon sin bild av utvecklingen på ett par för näringslivet viktiga områden, såsom handel, digitalisering och regelförbättring.