Remittering av Riksgäldskontorets delredovisning av uppdraget att utreda finansiering av omhändertagande av kärntekniska restprodukter från nya kärnkraftsreaktorer

Svenskt Näringsliv anser att det föreslagna finansieringssystemet utgör ett viktigt första steg för att hantera kostnaderna för slutförvar av kärntekniska restprodukter från nya reaktorer. Systemet adresserar den centrala programrisken – det vill säga risken att andelen av de fasta systemkostnaderna för slutförvar blir orimligt höga per enskild reaktorinnehavare om endast en eller ett fåtal reaktorer byggs – vilket är en avgörande förutsättning för att möjliggöra investeringar i ny kärnkraft.

Svenskt Näringsliv bedömer dock att förslaget inte är tillräckligt för att skapa långsiktigt hållbara villkor. Den största kvarstående utmaningen gäller riskerna kopplade till slutförvarets totalkostnad, som i hög grad påverkas av politiska beslut och framtida regulatoriska krav. Eftersom dessa faktorer ligger utanför reaktorinnehavarnas kontroll är de svåra att förutse och prissätta. Utan en tydlig hantering av dessa risker riskerar kravbilden i den separata finansierings- och riskdelningsmodellen att skärpas – exempelvis genom högre lösenpris eller mer omfattande statliga åtaganden – vilket i förlängningen gör investering, byggnation och drift av nya reaktorer dyrare än nödvändigt.

Det föreslagna systemet måste därför kompletteras med en tydligare struktur för att begränsa och förutsägbart fördela de kostnadsrisker som uppstår utanför reaktorinnehavarnas kontroll. Syftet med en sådan mekanism bör inte vara att staten ska täcka en större del av kostnaderna, utan att säkerställa att faktorer som inte ligger inom projektägarens kontroll leder till omotiverat höga kostnader för den som investerar i ny kärnkraft.

Utöver detta anser Svenskt Näringsliv att kärnavfallsfonden bör förvaltas med en långsiktig och ändamålsenlig risknivå. En alltför försiktig förvaltning riskerar att öka kostnaderna i onödan och därmed minska investeringsviljan i ny kärnkraft.