Svenskt Näringslivs välkomnar Tax Omnibus men efterfrågar tydligare förenklingar

Svenskt Näringsliv ansluter i sitt remissvar den 5 oktober om EU-kommissionens förslag om Taxation Omnibus till vad Näringslivets Skattedelegation (NSD) har anfört. Förslaget är ett omfattande paket för förenkling av EU:s regler om direkt beskattning. Förändringar föreslås i sex direktiv: moder- och dotterbolagsdirektivet, ränte- och royaltydirektivet, FASTER-direktivet om källskatt, skatteflyktsdirektivet ATAD, fusionsdirektivet och direktivet om skattetvistlösning. Kommissionens uttalade syfte är att minska regelbördan, stärka rättssäkerheten, underlätta gränsöverskridande verksamhet på den inre marknaden och därmed bidra till ökad tillväxt.

Svensk Näringsliv välkomnar ambitionen att förenkla. Samtidigt är vår utgångspunkt att frågor på direktbeskattningens område i första hand är en nationell angelägenhet. Frågan om EU-harmonisering måste därför bedömas för varje enskild åtgärd och endast stödjas när den ger påvisbara förenklingar för företag som verkar över gränserna.

Vi stödjer förslaget om källskattebefrielse för utdelningar, räntor och royalties mellan närstående bolag inom EU. Dagens modell kan innebära att företag först betalar källskatt och därefter måste begära återbetalning genom 27 nationella förfaranden. Kommissionen bedömer att åtgärden kan ge företag besparingar och andra fördelar på omkring 5,3 miljarder euro per år.

Vi anser dock att den föreslagna övergångsperioden på åtta år är alltför lång och bör kortas till högst två–tre år. Vi efterlyser också vägledande tolkningsriktlinjer från kommissionen om begreppet beneficial ownership, eftersom skilda nationella tolkningar annars riskerar att skapa fortsatt osäkerhet och ökade kostnader.

Svenskt Näringsliv välkomnar också flera förenklingar i ATAD. Det gäller bl.a. förenklade ränteavdragsregler, undantag från CFC-reglerna för koncerner som omfattas av Pelare 2 och för vissa små och medelstora koncerner samt en mer enhetlig tillämpning av CFC-reglerna. Kommissionen uppskattar att minskad överlappning mellan CFC-reglerna och Pelare 2 kan spara omkring 160 miljoner euro per år i efterlevnadskostnader.

Vi stödjer också utvidgningen av fusionsdirektivet och de föreslagna förbättringarna i tvistlösningsdirektivet.

Vi är däremot mycket kritiska till förslaget om att utvidga den generella skatteflyktsregeln, GAAR, till att omfatta tilläggsskatter under Pelare 2. Vår uppfattning är att placeringen av en bred generalklausul ovanpå Pelare 2:s detaljerade och regelstyrda system skulle minska förutsebarheten, öka risken för tvister och motverka paketets förenklingssyfte.

Vi är även kritiska till den nya EU-regleringen av FoU. Förslaget innebär en minimistandard för viss skattemässig behandling av FoU-investeringar i materiella tillgångar. Även om vi välkomnar ambitionen att stärka investeringar i forskning och utveckling, är det vår bedömning att ett nytt EU-rättsligt regelverk riskerar att skapa parallella definitioner och fler gränsdragningsfrågor.

Taxation Omnibus är ett ambitiöst försök att modernisera EU:s ramverk för direkt beskattning. Samtidigt samlar paketet åtgärder med mycket olika politisk känslighet i ett och samma lagstiftningsärende. Eftersom skattebeslut på EU-nivå kräver enhällighet i rådet finns en risk att mindre kontroversiella förenklingar fördröjs av svårare förhandlingar om andra delar.

Svenskt Näringsliv uppmanar därför regeringen att verka för en process som möjliggör ett tidigt genomförande av de förenklingar som har brett stöd, medan förhandlingarna om mer omstridda frågor fortsätter. Det skulle ge företag snabbare lättnader och öka chansen att paketet faktiskt stärker den inre marknaden och Europas konkurrenskraft.