Strandhäll om inspektionens kritik: ”Förändringar behövdes”

Inspektionen för socialförsäkringen, ISF, anser att styrningen av Försäkringskassan behöver bli mer långsiktig och uthållig. Det framgår i en rapport där ISF har granskat hur regeringens styrning har påverkat handläggningen av sjukpenningen.

– Utmaningen är att de byter generaldirektör var tredje år och att regeringen ofta skickar nya signaler. Det är mycket detaljstyrning, vilket skapar en otydlighet i systemet och det påverkar möjligheten för Försäkringskassan att jobba med hela uppdraget och en långsiktigt stabil och låg sjukfrånvaro, säger Inger Sohlberg, rapportförfattare.

Socialminister Annika Strandhäll menar att rapporten visar att förändringen av myndighetens uppdrag var nödvändig för att ge mer stöd till individen.

Hon pekar också på att rapporten lyfter fram Försäkringskassans bredare uppdrag där samverkansansvaret är viktigt.

– Den här rapporten visar två viktiga saker. Försäkringskassan har ett bredare uppdrag än att besluta om och betala ut ersättning. De har ett tydligt och lagstadgat samordningsuppdrag som kräver ett brett stöd till individen. Rapporten visar på det jag lyft. Försäkringskassan behöver ha med båda sina uppdrag i arbetet. Regeringens uppdrag om mer stöd till människor och förändringar på myndigheten behövdes, säger Annika Strandhäll.

Att individen ska kunna lita på sjukförsäkringen har varit ett viktigt arbete under mandatperioden, enligt socialministern.

– Vi ska ha en sjukförsäkring vi kan lita på. Den ska ge ekonomisk trygghet och ett stöd till hälsa och arbete igen. Det har varit självklarheter för mig under den gångna mandatperioden, säger hon.

I rapporten konstateras att det sätt regeringen styr Försäkringskassan påverkar myndighetens handläggning av sjukpenningen. Under den period då styrningen fokuserade på förtroendet för Försäkringskassan, försämrades kontrollen och tillämpningen av sjukförsäkringen försvagades. ISF konstaterade i en rapport 2015 att det var mycket sannolikt att den försvagade regeltillämpningen delvis förklarade de allt längre sjukskrivningstiderna och den högre sjukfrånvaron.

Inger Sohlberg menar att regeringens styrning har betydelse för sjuktalen.

– Styrningen påverkar handläggningen, vilket i sin tur får betydelse för sjukpenningtalen. Det har vi sett i ett flertal studier, säger Inger Sohlberg.

Idag är tillämpningen av försäkringen mer restriktiv och styrningen fokuserar på rättssäkerhet och på att nå en låg och stabil sjukfrånvaro. Rapporten som ISF publicerat ska inte ses om en kritik mot regeringens mål om ett sjukpenningtal på nio dagar, enligt Inger Sohlberg.

– Rapporten tittar på hur styrningen påverkar Försäkringskassans verksamhet. Den tar inte ställning till vilket mål Försäkringskassan jobbar mot just nu, säger Inger Sohlberg.

Studien utfördes genom besök hos Försäkringskassans kontor och genom samtal med handläggare, specialister och chefer. Sjukpenningtalen varierar över landet, men de regioner med stabil sjukfrånvaro jobbar med samverkan, långsiktiga relationer och tålamod, enligt Inger Sohlberg.

– En sak vi såg tydligt är att regioner med stabila sjukpenningtal arbetar kontinuerligt med ett brett kontaktnät och långsiktiga relationer med parterna i sjukskrivningsprocessen, som arbetsgivare och vården. Där fanns också en samsyn för vad var och en ska bidra med i sjukskrivningsprocessen. Uthålliga relationer med arbetsgivare ger ett jämnare och lägre sjukpenningtal, säger Inger Sohlberg.

Läs mer i rapporten Förändrad styrning av och i Försäkringskassan