Offentlig upphandling – ett ständigt aktuellt ämne

NYHET Publicerad

SOMMARKRÖNIKA Få av er som följer nyhetsflödet har väl undgått att offentlig upphandling ständigt är återkommande i den mediala rapporteringen. Tyvärr ofta kopplat till dåliga nyheter.

Ellen Hausel Heldah

Ellen Hausel Heldahl, expert på offentlig upphandling, Svenskt Näringsliv

Många och långa artiklar har exempelvis skrivits om NKS-upphandlingen, Arbetsförmedlingens upphandlingar av yrkesutbildningar och polisens passupphandling där personal lät sig bjudas på diverse trevligheter.

Offentlig upphandling har också, på gott och ont, öppnats upp för politiska utspel, exempelvis gick vår försvarsminister ut i media och deklarerade att alla entreprenadupphandlingar i Dalarna ska innehålla krav på kollektivavtal, trots att detta både strider mot svensk lag och EU-rätt. Vår upphandlingsminister anser att företag ska tvingas att sysselsätta personer som står långt från arbetsmarknaden när de utför upphandlade kontrakt. Sysselsättningskrav, krav på arbetsrättsliga villkor för arbetstagare, krav på att underlätta för ideella organisationer att delta i offentliga upphandlingar, krav på att endast icke-vinstdrivande företag ska få delta i välfärdsupphandlingar (Reepalu-utredningen), krav på ägar- och ledningsprövning hos företag som deltar i offentliga upphandlingar (som är andra än de som finns i LOU), miljökrav, krav på giftfri miljö, krav på ekologisk mat, krav på närproducerad mat, krav på Fairtrade-märkning, krav på fossilfria drivmedel och krav som gynnar små- och medelstora företag (vilket är 99 % av alla företag). Kraven är många, krockar ibland och är oftast politiskt styrda. Att vara upphandlare i offentlig sektor är sannerligen inte lätt med så många olika politiska önskemål att ta hänsyn till och samtidigt ha en begränsad budget. Vi har, för att väcka debatt, under våren tagit fram en guide om proportionella krav som finns att hämta på vår hemsida.

I mitten av juni överlämnades ännu en utredning på upphandlingsområdet sitt betänkande till ansvarig minister. Utredningen föreslår bland annat en avgift för ansökan om överprövning hos förvaltningsrätten och att förlorande part kan tvingas att betala rättegångskostnaderna i en överprövningsprocess. Vår upphandlingsminister, Ardalan Shekarabi, vill nämligen få ner antalet överprövningar, från dagens nivå på ca 1200-1300 st. Om detta skulle bli verklighet, vilket en ny regering efter valet har att ta ställning till, kommer våra minsta företag aldrig ha råd att processa mot en upphandlande myndighet, även om de uppfattar att myndigheten gjort fel. Att det finns andra, mycket enklare, sätt att få ner antalet överprövningar nämns inte av regeringen. Till exempel att ställa relevanta, uppföljningsbara och tydliga krav. Att alltid ringa upp förlorande leverantör efter tilldelningsbeslut och att aktivt arbeta med avtalsuppföljning.

Att jobba med offentlig upphandling på Svenskt Näringsliv handlar, tyvärr, ofta om att vara kritisk, att vara nej-sägare, och att påtala inkonsekvenser. Offentlig upphandling är dessutom det område som får sämst betyg av företagen i mätningen av de lokala företagsklimatet (LFK). Företagare har under de senaste tio åren gett kommunernas upphandlingar allt sämre betyg, i år hamnade betyget på 2,71 på en sexgradig skala.

Jag skulle i högre grad vilja se politiker som i valdebatten pratar om inköpsmogna organisationer, som jobbar proaktivt med dialog och som ser företagen som potentiella samarbetspartners och inte motståndare. Jag vill se myndigheter som ställer väl avvägda krav som medför att fler nya, kanske innovativa, företag kan finna den offentliga marknaden, som uppgår till 642 miljarder kronor, intressant. Jag vill se en större efterfrågan av helt nya lösningar till gagn för medborgarna och skattebetalarna. Jag önskar att vi kunde skapa en arena för våra start-up bolag som ofta har geniala lösningar men som ingen i offentlig sektor efterfrågar. Jag hoppas att politiker och ledande tjänstemän i våra myndigheter förstår betydelsen av strategiska inköpsstrukturer och skapar förutsättningar för att tjänstemännen på upphandlingsavdelningen ska kunna göra ett bra jobb.

Jag hoppas också att ni alla får njuta av en skön sommar i solen!

Fler liknande nyheter

NYHET Publicerad:

Hur får vi en levande ö från Holmudden till Hoburgen

KOMMENTAR "När jag ser på öns utveckling över tid, branschers framväxt och tillbakagång, den ökande nationella och globala konkurrensen och striden om kompetensen, känner jag en blandning av tillförsikt och oro. Det är uppenbart att vi behöver djupare kunskap, livligare diskussion, handlingsplaner och en tydlig tidsaxel framåt. Det är också avgörande att utvecklingen följs av engagerade politiker, kunniga tjänstemän och begåvade medier med intresse och respekt för de företagare och offentliganställda som vill och vågar berätta om sina upplevelser." Det skriver Kirsten Åkerman i denna kommentar.
NYHET Publicerad:

Bygglovsprocessen - en brobyggare i Enköping

FÖRETAGSKLIMAT På Enköpings miljö- och byggnadsförvaltning upplevde medarbetare att kommunen och företagare talade om varandra snarare än med varandra. För att ta reda på vart det skavde antog förvaltningen en ny strategi. Med en fikakorg i handen begav de sig ut till de stora byggföretagen för att lyssna till deras upplevelser av förvaltningens hantering av bygglovsprocessen. "Vi såg möjligheten att bryta ett mönster av dåliga relationer", säger Magnus Holmberg Muhr förvaltningschef på miljö- och byggnadsförvaltningen.
NYHET Publicerad:

Avtalsrörelsen avgörande för Stockholms konkurrenskraft

AVTAL 2020 Att det blir ett bra utfall av avtalsrörelsen är avgörande för tillväxten i Stockholms län, inte minst för de många företag som verkar på den internationella marknaden. Stockholms export uppgår till cirka 310 miljarder kronor och cirka 40 000 industrijobb i länet är exportberoende. Totalt sett är 250-285 tusen jobb i länet beroende av utrikeshandel, vilket i sin tur motsvarar cirka 60 miljarder i skatteintäkter. Internationell hänsyn i avtalsrörelsen är alltså av stor vikt för alla länets invånare.
NYHET Publicerad:

Svagare konjunktur och stor osäkerhet

KONJUNKTUR Svensk och global konjunktur ser allt svagare ut, det är huvudslutsatsen i en ny konjunkturprognos från Svenskt Näringsliv. Tillväxten mattas av och blir låg under kommande år med svag utveckling av produktivitet och sysselsättning. En betydligt svagare omvärldskonjunktur gör att tillväxten i svensk utrikeshandel faller. Något som drabbar Södermanland med stor export och en omfattande industri.
NYHET Publicerad:

Krångliga miljöprövningar hämmar västmanländska lantbruk

REGELKRÅNGEL För lantbrukare som vill expandera sin verksamhet är proceduren om att godkännas som tillståndspliktig verksamhet oerhört kostsam och tidskrävande. Många företagare expanderar därför sin verksamhet upp till gränsen för tillståndsplikt. Detta skapar ett tillstånd där företagen stannar i sin utveckling istället för att expandera, något som skadar Västmanlands län där de gröna näringarna står för 2,5 procent av sysselsättningen.
NYHET Publicerad:

"Målet är att elever ska lära sig mer om företagande och samhällsekonomi"

SKOLNÄTVERK "Jag är övertygad om att fler elever hade kunnat göra rationella beslut om sin framtid och även inspireras till att välja andra typer av yrken med mer kunskap inom företagande och samhällsekonomi" säger Jens Lepikko som är ny skolnätverksansvarig till Svenskt Näringslivs regionkontor i Uppsala. Jens kommer i sin roll som skolnätverksansvarig att arbeta med att öka samverkan mellan skola och näringsliv genom att förmedla Svenskt Näringslivs kostnadsfria skolmaterial.
NYHET Publicerad:

Idag är UF självklart val på Bromma Gymnasium

UNG FÖRETAGSAMHET På bara tre år har Bromma gymnasium gått från att två ekonomiklasser läste UF till att förra läsåret ha 300 UF-elever. Carl Kronberg förstelärare i entreprenörskap säger: ”Mitt främsta råd är att helt enkelt bara bestämma sig för att nu satsar vi på UF och sedan dra igång.”
NYHET Publicerad:

Framtidsdialog om företagens betydelse för Södertälje

FÖRETAGSKLIMAT Kompetensförsörjning, myndighetsutövning, regelkrångel, och trygghet är fyra politiska områden som påverkar företagares möjligheter att fortsätta växa i Södertälje. Det framkom när politiker, tjänsteman och branschorganisationer tillsammans med Svenskt Näringsliv besökte sex företag i Södertälje kommun. ”Det är i vardagen företagsklimatet avgörs”, säger Tage Gripenstam (C), kommunalråd och ordförande i styrgruppen för utveckling av företagsklimatet.
NYHET Publicerad:

Stora kompetensbehov inom den västmanländska industrin

KOMPETENSFÖRSÖRJNING Trots en relativt stor arbetslöshet i Västmanland på 8,5 procent så har industrin i Västmanland väldigt svårt att hitta kompetens. Tre av fyra svenska industribolag uppger att verksamheten har påverkats av bristen på kompetens. Hälften av industriföretagen har inte kunnat utveckla produkter och tjänster som planerat på grund av kompetensbrist. För en tredjedel av företagen har svårigheterna att rekrytera inneburit att man har gått miste om potentiella affärer. Detta enligt Teknikföretagens rapport Vinna eller försvinna.
NYHET Publicerad:

Ledarskapspolicy - lösningen på destruktivt ledarskap

ARBETSGIVARDAGEN Forskning om ledarskap har gått in i en ny fas. Från att ha betraktat ledarskap som att “göra rätt saker, eller göra saker rätt,” till att uppmärksamma att även ledare gör fel. "Vi ställer ofta höga krav på ledare och förväntar oss att de ska vara superhjältar, men man får göra fel. Ett destruktivt ledarskap uppstår först när medarbetare systematiskt och under en längre tid påverkas på ett sätt som de upplever som negativt", säger Maria Fors Brandebo, Fil dr på Försvarshögskolans ledarskapscentrum.
NYHET Publicerad:

Var hade vi varit utan rankingen?

KOMMENTAR Nu har det gått en dryg månad sedan vi på Svenskt Näringsliv släppte senaste rankingen av företagsklimatet i landet 290 kommuner och som traditionen bjuder har det varit mycket och livliga diskussioner. Det är bra för ju mer företagsklimatet är på agendan desto bättre är det.
NYHET Publicerad:

Skyll inte på lagstiftningen – bli inköpsmogen istället

UPPHANDLING Nu pågår en intensiv debatt kring nyligen gjorda upphandlingar. Många är upprörda på lagen om offentlig upphandling och kräver att den ska ändras. Det påstås bland annat att det är lagens fel att upphandlande myndigheter måste köpa till ”lägsta pris”, att lagen förhindrar upphandlare att tala med leverantörer och att det enligt lagen inte får ställas krav på referenser. Så är det inte.
NYHET Publicerad:

Skyll inte på lagstiftningen – gör istället er hemläxa!

UPPHANDLING Det pågår en intensiv debatt kring nyligen gjorda upphandlingar. Oavsett upphandling så skyller mer eller mindre alla som deltar i debatten på lagen om offentlig upphandling och kräver att denna ska ändras. Det påstås bland annat att det är lagens fel att upphandlande myndigheter måste köpa till ”lägsta pris”, att lagen förhindrar upphandlare att tala med leverantörer och att det enligt lagen inte får ställas krav på referenser. Inget kunde vara mer fel. Självklart får man beakta kvalitet i upphandlingen, tala med varandra och ställa krav på referensobjekt eller referenser.
NYHET Publicerad:

Brottsligheten skapar otrygghet för Västmanlands företagare

KOMMENTAR De senaste årens dramatiska ökning av grova våldsbrott har orsakat stora nyhetsrubriker. Den lågprioriterade mängdbrottsligheten uppmärksammas inte på samma sätt, trots att den är mycket utbredd, ofta fungerar som inkörsport till tyngre kriminalitet och kostar svenska företag stora belopp.
NYHET Publicerad:

Ansvarsfulla avtal säkrar jobb och välfärd

KOMMENTAR Konjunkturen bromsar nu in, inte bara i Västmanland och resten av Sverige, utan även på viktiga exportmarknader. Samtidigt finns en risk att svenska företag och jobb hamnar mitt i upptrappade handelskonflikter och fortsatt osäkerhet kring Brexit. Det råder alltså en betydande ovisshet kring den ekonomiska utvecklingen framöver.
NYHET Publicerad:

Ökad frihet att anpassa lönesättningen – optimalt för Tebex

AVTAL 2020 Förberedelserna inför avtalsrörelsen 2020 är i full gång. Redan i december ska industrins arbetsgivare och fackförbund byta avtalskrav inför 2020 års avtalsförhandlingar. Denna gången mot bakgrunden av konjunkturavmattning, Brexit och risken för ett internationellt handelskrig. För Tebex med 36 anställda och arbetskraftskostnader som uppgår till 40 procent av företagets kostnader, blir den stundande avtalsrörelsen viktig. Både för Tebex fortsatta konkurrenskraft och möjligheten att anställa nya medarbetare.
NYHET Publicerad:

Städbolaget där nio av tio är utlandsfödda

MÅNGFALD På Stockholms Städsystem är 90 procent av medarbetarna utlandsfödda och det är något som företagets vd Emma Unevik är mycket stolt över. ”Det är fantastiskt att handgripligen vara en del av integrationen. Vi pratar inte bara om det – vi gör det.”
NYHET Publicerad:

Kompetenskris i fokus inför stundande avtalsrörelse

AVTAL 2020 Strax innan jul ska parterna lämna in sina krav inför den avtalsrörelse som drar igång nästa år. 500 kollektivavtal ska omförhandlas, något som berör 2,8 miljoner anställda runt om i Sverige. För flera företag är huvudfrågan att öka flexibiliteten på arbetsmarknaden, och göra det lättare att hitta rätt kompetens.
NYHET Publicerad:

AquaOnTime UF sätter klimat och hälsa i centrum

UNG FÖRETAGSAMHET Bakom UF-företaget AquaOnTime står fyra aktiva tjejer från idrottsgymnasiet Celsiusskolan i Uppsala. När de kom på sig själva med att ofta dricka mer kaffe än vatten för att hålla uppe tempot under dagarna, bestämde de sig för att ta fram en affärsidé som kunde vända trenden.
NYHET Publicerad:

Med cirkulärt tänk omvandlas avfall till resurs

CIRKULÄR EKONOMI Klimat- och miljöfrågan stod på agendan när Svenskt Näringslivs arbetsgivardag gick av stapeln. Enligt Jenny Svärd, ansvarig för miljöpolicy, är dessa frågor viktiga för Svenskt Näringslivs medlemsorganisationer. Lika viktigt är det att med rätt investeringar och effektiv resurshantering spelar näringslivet en avgörande roll i arbetet mot att uppnå FN:s klimatmål. Men, hur ska företag göra för att effektivt nyttja sina resurser? Vad är cirkulär ekonomi? Och, vad finns för det för hinder? Under seminariet “Hållbarhet behöver vara lönsamt” inspirerar Jenny till att tänka cirkulärt.