NYHET29 augusti 2017

Stopplag om vatten försvårar samhällsbygge

Regeringens lagförslag om skärpta krav på användning av vatten bromsar samhällsutvecklingen, utan några miljövinster. Det skriver företrädare för LRF, Svensk Vattenkraftförening, Svenskt Vatten och Svenskt Näringsliv.

Ett lagförslag om användning av vatten hotar att stoppa den svenska samhällsutvecklingen. Avloppsreningsverk och bostadsbyggande kan komma att stoppas, åkermark översvämmas, industriell utveckling kraftigt hämmas, befintlig infrastruktur som vägar och järnvägar undermineras och ny infrastruktur omöjliggöras. Förnybar energi som vattenkraft riskerar dessutom att reduceras kraftigt. Allt detta utan några miljövinster.

Rent vatten är livsviktigt och måste värnas. Det har varit en självklar utgångspunkt för många decenniers miljöarbete i Sverige och denna ambition finns också i ett lagförslag, Vattenmiljö och vattenkraft, som nyligen remitterats från Miljö- och energidepartementet. En stor skillnad i förslaget från dagens regler är dock att det inte görs några avvägningar mot människors och samhällets övriga behov, vilket får stora konsekvenser.

Bakgrunden till förslaget är dels att EU-kommissionen riktat skarp kritik mot Sveriges sätt att genomföra det så kallade ramdirektivet för vatten, dels den energiöverenskommelse som slutits mellan regeringen och delar av oppositionen, där det bland annat anges att Sverige ska ”förtydliga det svenska genomförandet av ramdirektivet för vatten” och att "moderna miljökrav" ska ställas på vattenkraften.

Förslaget utgår från energiöverenskommelsen och den storskaliga vattenkraftsproduktionens behov men det träffar också andra verksamheter som påverkar vatten. Någon konsekvensanalys i detta avseende är inte är gjord och förändringarna får mycket långtgående effekter för areella näringar, näringslivet i övrigt, kommunala verksamheter, infrastrukturprojekt och elproduktion. Initiativ som Smart industri, Livsmedelsstrategin, ökat bostadsbyggande och infrastrukturella satsningar riskerar därför att gå om intet.

Trots att många mänskliga verksamheter skulle tvingas upphöra garanterar inte förslaget att Sverige uppfyller sina åtaganden enligt EU:s direktiv. Det beror bland annat på att Sverige har satt egna mål, som ofta inte kan nås oavsett vilka åtgärder som vidtas.

Några av regelförslagen med störst konsekvenser är:

  • En stoppregel föreslås som innebär att verksamheter inte får tillåtas om de ”äventyrar möjligheterna att följa en miljökvalitetsnorm”. I praktiken betyder detta att verksamheter kan förbjudas, även om de inte medför någon ökad miljöbelastning. Exempelvis kan verksamheter som släpper ut vatten med enbart naturliga halter av grundämnen stoppas eftersom miljökvalitetsnormens gränsvärden är satta lägre än den naturliga halten.
  • Fastställda gränsvärden kan i praktiken inte överklagas även om de är direkt felaktiga, till exempel understiger naturliga halter. En verksamhet kan med andra ord förbjudas utan att den som berörs har en reell möjlighet att försvara sig.
  • Verksamheter som ändras kommer att omprövas i alla delar. Exempelvis kan företag och vissa lantbruk som vill öka sin produktion eller avloppsreningsverk som ska ta emot mer avloppsvatten från en ny stadsdel, inte göra det utan att genomgå en fullständig omprövning av hela verksamheten. Med oförutsägbara regler och en riskabel prövning kommer många verksamheter att avstå från att öka sin produktion. Därmed läggs en död hand på bland annat bostadsbyggande och industriutveckling.
  • Oavsett om det behövs eller inte ska alla tillstånd för vattenkraft omprövas regelbundet. Dagens resurser hos domstolar och myndigheter räcker inte till för det. Redan idag har vi långa handläggningstider. Förslaget medför att antalet ärenden riskerar att stiga med 100 procent och handläggningstiderna för alla typer av ärenden riskerar att bli markant längre om inte kraftigt ökade resurser tillförs domstolar och prövningsmyndigheter.
  • Många småskaliga vattenkraftverk kan också tvingas riva sina anläggningar. Det handlar många gånger om flera hundra år gamla dammar som är en förutsättning för de samhällen som byggts upp omkring dem, vilket bland annat kan leda till att sjöar kommer att försvinna och brunnar riskerar att sina. Det behövs en bättre avvägning mellan miljönyttan å ena sidan och samhällsekonomiska, infrastrukturella och kulturhistoriska konsekvenser å den andra sidan.

Det går att, med smärre förändringar i förslaget, möta både EU:s krav och samtidigt uppfylla Energiöverenskommelsen utan dessa starka negativa konsekvenser. Vi, tillsammans med flera andra samhällsaktörer, kommer att konstruktivt bidra med förslag till bättre lösningar och föra dialog med alla intresserade så att arbetet med att höja kvaliteten i våra vatten kan fortsätta.

Palle Borgström, ordf LRF

Carola Lemne, vd Svenskt Näringsliv

Thomas Sandberg, ordf Svensk Vattenkraftförening

Johan Persson, ordf Svenskt Vatten

Artikeln är först publicerad på svd.se

Miljö och hållbar tillväxt
Kontakta Svenskt Näringsliv
Postadress: 114 82 Stockholm
Besöksadress: Storgatan 19
Telefon: 08-553 430 00

Kontakta oss

Ta del av fler nyheter på Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet är för dig som är intresserad av företagande, ekonomi, arbetsmarknad och näringspolitik.
Prenumerera på Nytt från Svenskt Näringsliv
Kontakta Svenskt Näringsliv
Postadress: 114 82 Stockholm
Besöksadress: Storgatan 19
Telefon: 08-553 430 00

Kontakta oss

Prenumerera på Nytt från Svenskt Näringsliv
Ta del av fler nyheter på Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet är för dig som är intresserad av företagande, ekonomi, arbetsmarknad och näringspolitik.
Kontakta Svenskt Näringsliv
Postadress: 114 82 Stockholm
Besöksadress: Storgatan 19
Telefon: 08-553 430 00

Kontakta oss

Ta del av fler nyheter på Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet är för dig som är intresserad av företagande, ekonomi, arbetsmarknad och näringspolitik.
Prenumerera på Nytt från Svenskt Näringsliv
Kontakta Svenskt Näringsliv
Postadress: 114 82 Stockholm
Besöksadress: Storgatan 19
Telefon: 08-553 430 00

Kontakta oss

Ta del av fler nyheter på Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet
Tidningen Näringslivet är för dig som är intresserad av företagande, ekonomi, arbetsmarknad och näringspolitik.
Prenumerera på Nytt från Svenskt Näringsliv
Ansvarig utgivare och chefredaktör Anna Dalqvist