Nya upphandlingsregler ska ge småföretagen en chans
Ett nytt EU-förslag är tänkt att skapa enklare regler vid offentliga upphandlingar. Kvalitet och inte bara pris ska spela större roll. ”Avgörande blir hur reglerna tillämpas i praktiken – särskilt för små och medelstora företag”, säger Ellen Hausel Heldahl, upphandlingsexpert.
EU-kommissionen föreslår ett helt nytt regelverk för offentlig upphandling. Dagens tre upphandlingsdirektiv ska ersättas av en gemensam, direkt tillämplig EU-förordning. Målet är enklare och mer enhetliga regler, ökad konkurrens och bättre möjligheter för små och medelstora företag att delta. Offentlig upphandling motsvarar omkring 15 procent av EU BNP.
Nya EU-regler ska göra offentlig upphandling enklare – och mer strategisk
– Med den här reformen skär vi i byråkratin, ger offentliga uppköpare mer flexibilitet och gör det lättare för våra småföretag att konkurrera på den inre marknaden”, hävdar industrikommissionär Stéphane Séjourné i en kommentar.
– För företagen kan reformen innebära fler affärsmöjligheter om upphandlingarna blir mindre administrativt tunga och kraven mer proportionerliga. Men det avgörande blir hur reglerna tillämpas i praktiken – särskilt för små och medelstora företag, säger Ellen Hausel Heldahl, upphandlingsexpert på Svenskt Näringsliv.
”I grunden positivt”
Tanken är inte minst att lägga större fokus på kvaliteten på den vara eller tjänst som ska upphandlas offentligt. Utöver själva priset ska uppköpare i högre grad kunna ta hänsyn till bland annat miljökrav, säkerhet och sociala villkor.
– Att kvalitet, innovation och leveranssäkerhet får större utrymme är i grunden positivt. Företag ska inte behöva konkurrera enbart med lägsta pris, utan också kunna vinna på att erbjuda bättre lösningar och långsiktigt värde, säger Ellen Hausel Heldahl.
En ”europeisk preferens” vägs också in – där upphandling ska kunna stoppas från länder utanför EU som inte ger EU-företag motsvarande tillträde till sina marknader.
Skydd av immateriella rättigheter
En viktig punkt i de reformerade reglerna är också stärkt skydd av immateriella rättigheter.
– Vi har under lång tid drivit frågan om ett bättre skydd för immateriella rättigheter i offentlig upphandling. Att kommissionen nu tydliggör att leverantören normalt behåller sina rättigheter är ett viktigt steg för innovation, konkurrens och europeiska företags vilja att delta, säger Christina Wainikka, policyexpert för immaterialrätt.
Både Ellen Hausel Heldahl och Christina Wainikka har varit delaktiga i arbetet att ta fram de nya reglerna.
Reglerna i korthet
Dagens tre upphandlingsdirektiv ska ersättas av en gemensam, direkt tillämplig EU-förordning. Målet är enklare och mer enhetliga regler, ökad konkurrens och bättre möjligheter för små och medelstora företag att delta.
Förslaget innebär större möjligheter till dialog och förhandling mellan myndigheter och leverantörer. Kraven på företag ska bli mer proportionerliga, samtidigt som kvalitet får större betydelse i förhållande till lägsta pris. Upphandling ska också i högre grad användas för att främja innovation, hållbarhet, säkerhet och försörjningsberedskap.
Digitalisering är en viktig del av reformen. Företag ska i större utsträckning kunna återanvända redan lämnade uppgifter och slippa lämna samma information i varje upphandling. Samtidigt öppnas för större hänsyn till europeiskt ursprung och strategiska beroenden. Förslaget ska nu förhandlas av Europaparlamentet och EU medlemsländer.
Nu väntar förhandlingar i Europaparlamentet och rådet.
