Stoppa regeringens nya upphandlingslag

NYHET Publicerad

KOMMENTAR Regeringen har presenterat ett nytt förslag till upphandlingslagstiftning. Ändringarna är marginella i jämförelse med det tidigare förslaget som inte fick tillräckligt stöd. Den nya propån är förödande för konkurrensen och för seriösa företagare, skriver Carina Lindfelt och Birgitta Laurent.

Carina Lindfelt

Carina Lindfelt

Foto: SÖREN ANDERSSON
Birgitta Laurent-1.jpg

Birgitta Laurent

I höstas föll regeringens förslag till ny upphandlingslagstiftning. Sedan dess har det pågått förhandlingar om ett nytt förslag för att Sverige slutligen ska kunna anpassa sig till EU:s nya direktiv inom upphandlingsområdet. Ytterst hotar böter om den nya lagstiftningen inte kommer på plats. Detta hot bör dock inte överdrivas – Sverige är bland de bästa i klassen när det gäller att genomföra EU:s direktiv i tid.

Nu har regeringen presenterat ett nytt förslag som man hoppas ska få majoritet i riksdagen. De huvudförändringar som gjorts är att man tagit bort uppmaningen att ställa krav på pension och försäkringar samt att man infört tröskelvärden för när det nu föreslagna regelverket ska gälla. I övrigt är förändringarna marginella.

Fortfarande skulle förslaget innebära en rad strukturella problem för svensk arbetsmarknad. En viktig del i att göra kollektivavtal attraktiva för arbetsgivare handlar om rätten att förhandla om semester- och arbetstidsvillkor som avviker från lagstiftningen

http://annons.dagenssamhalle.se/www/delivery/lg.php?bannerid=478&campaignid=5&zoneid=15&loc=http%3A%2F%2Fwww.dagenssamhalle.se%2Fdebatt%2Fstoppa-regeringens-upphandlingslag-igen-32673&cb=68a249cc54

I propositionstexten anges dock fortfarande att semester- och arbetstidsvillkor inte får understiga lagstadgade nivåer och att de villkor (som finns i lag eller kollektivavtal) som är mest fördelaktiga för individen ska gälla. Genom den förslaget förlorar därmed den kollektivavtalade rätten att förhandla om arbetstid och semester sitt värde.

Med de nya reglerna är det också fortfarande lika otydligt vilka miniminivåer som ska gälla. Det finns nära 700 kollektivavtal i Sverige och 4 100 organisationer som ska följa upphandlingslagstiftningen. Upphandlingsmyndigheten kommer få svårt att ge råd åt alla – i praktiken riskerar vi att hamna i en situation där myndigheten tvingas agera normerande vilket leder till att partsmodellen sätts ur spel.

Det är minst sagt förvånande att en S-ledd regering, med uppbackning av facket, på detta sätt underminerar den modell man säger sig värna.

Osäkerheten om när den nya lagstiftningen ska tillämpas blir betydande. Vem ska avgöra när det är behövligt att ställa sociala krav och om villkoren går att fastställa? Den föreslagna lagtexten öppnar för omfattande godtycke. Många av de problem man hänvisar till i flera av de utpekade branscherna är inte hänförliga till den offentliga marknaden utan förekommer framförallt på privatmarknaden.

Redan i dag har vi i Sverige dålig konkurrens på den offentliga marknaden. I 12 procent av upphandlingarna över tröskelvärdet kommer det bara in ett enda anbud. Det vanligaste är att det bara kommer in två anbud när man genomför offentliga upphandlingar. Med ytterligare komplicerande regler riskerar konkurrensen att försämras ytterligare.

Kontroll och uppföljning nämns knappt i propositionen. Kravställande utan kontroll och uppföljning är kontraproduktivt – det leder till att seriösa aktörer tvekar att lämna anbud medan mindre nogräknade aktörer chansar. Man riskerar i själva verket att lägga grunden för ökat oseriöst företagande. 

Många av problemen man vill komma åt med den föreslagna lagstiftningen är i grund och botten hänförliga till att den fackliga anslutningsgraden viker inom flera branscher, vilket försvårar för facket att ställa krav på arbetsgivarna. Kollektivavtalen behöver moderniseras, men förslaget är ett sätt att minska trycket på förändring, vilket är långsiktigt skadligt för den svenska modellen. Det kan möjligen vara attraktivt för pressade fackförbund i ett kort perspektiv, men på längre sikt riskerar det att bli förödande.

Artikeln var publicerad i Dagens Samhälle 29 mars.

Fler liknande nyheter

NYHET Publicerad:

Färre fattiga med fler riktiga jobb

KOMMENTAR Två tredjedelar av ökningen av andelen med låg ekonomisk standard i Sverige sedan 2008 beror på att utrikes födda har svårt att få jobb, visar nya beräkningar från Svenskt Näringsliv.
NYHET Publicerad:

Skolan måste förbereda unga för arbetslivet

KOMMENTAR Studier visar att unga är ansvarsfulla och ambitiösa. Men många är dåligt förberedda för arbetslivet. En orsak är att skolan inte förbereder eleverna i tillräcklig utsträckning, skriver Lars Göran Johansson, vice vd.
NYHET Publicerad:

Migrationsverket bortser från praxis

KOMMENTAR I december kom två avgöranden från Migrationsöverdomstolen som innebär ny praxis för Migrationsverket. Nu uppmärksammas fall där Migrationsverket återkallar arbetstillstånd utan att ta hänsyn till denna praxis.
NYHET Publicerad:

Möjliggör för fler att öka sina inkomster

KOMMENTAR Orsakerna bakom löneskillnader är viktiga att förstå för att kunna skilja på orättvisor och klyftor. Istället för att straffbeskatta arbete och företagande behöver vi skapa bättre förutsättningar för människor med låga inkomster eller inga inkomster alls, skriver nationalekonom Johan Lidefelt.
NYHET Publicerad:

Fredrik Persson: "Ingvar Kamprad satte Sverige på världskartan"

KOMMENTAR "Det är svårt att överskatta Ingvar Kamprads bidrag till Sveriges välståndsutveckling", säger Fredrik Persson, Svenskt Näringslivs ordförande, i en kommentar till Ingvar Kamprads bortgång.
NYHET Publicerad:

Goda resultat för yrkeshögskolan

KOMMENTAR Satsningen på en utbyggd yrkeshögskolan ger positiva resultat. Hittills har 525 utbildningar beviljats i år, det högsta antalet någonsin. Konsekvensen är fler jobb och att företag lättare kan rekrytera efterfrågad kompetens, skriver skolexpert Helen Rönnholm.
NYHET Publicerad:

EU på kollisionskurs med den svenska modellen

KOMMENTAR Den svenska modellen hotas av EU-kommissionens nya förslag om en överstatlig centralstyrning av arbetsmarknadsfrågor. Det skulle drabba det svenska avtalsbaserade arbetsmarknadssystemet mycket hårt om EU-kommissionen kan gå in och detaljstyra. De svenska partierna måste sätta stopp för förslaget, skriver Niklas Beckman, arbetsrättsjurist.
NYHET Publicerad:

Nya sjukförsäkringsåtgärder når inte hela vägen fram

KOMMENTAR I sitt förslag på ny sjukförsäkring har regeringen förbisett att det behövs en bortre tidsgräns. Dessutom saknas besked om att man drar tillbaka förslaget om vårdskatt, skriver socialförsäkringsexpert Catharina Bäck.
NYHET Publicerad:

Blandat utfall i EU-parlamentet om energifrågor

KOMMENTAR När Europaparlamentet röstade om energifrågor blev resultatet bättre än farhågorna, men det är långt ifrån ett önskescenario, skriver Linda Flink, expert energi och klimat.
NYHET Publicerad:

Minst 8 av 10 företag i skola och omsorg hotas av nedläggning

KOMMENTAR Regeringens lagförslag om vinstbegränsning i välfärden kommer att få drastiska konsekvenser. De förändringar som gjorts i lagförslaget jämfört med Reepalu-utredningens förslag ändrar inte detta, skriver Anders Morin ansvarig för välfärdsfrågor.
NYHET Publicerad:

Omställningsförmågan viktig för företagen

KOMMENTAR En förändring av LAS skulle inte påverka omställningsförsäkringarna som arbetsgivare och fack har utvecklat tillsammans. "Vi är måna om att bidra till att en bra verksamhet fortsatt bedrivs och utvecklas på detta område", säger vice vd Peter Jeppsson.
NYHET Publicerad:

Felriktat och historielöst om höjda ägarskatter

KOMMENTAR SNS konjunkturråd vill öka skatten på svenskt ägande och införa ny arvs- och fastighetsskatt. Det är högst olyckligt och driver bort ägandet från Sverige, skriver Johan Fall, chef för skatteavdelningen.
NYHET Publicerad:

Oseriöst av LO om friskolor

KOMMENTAR Den svenska friskolemodellen bygger på att alla elever och föräldrar oavsett storleken på plånbok får välja. I de flesta länder är det en lyx förbehållen de bättre bemedlade. LO:s häxjakt på valfriheten och välfungerande populära skolor är ett svek inte minst mot de egna medlemmarna, skriver Tobias Krantz, chef för utbildning, forskning och innovation.
NYHET Publicerad:

Gör det enklare för företagare att vara föräldralediga

KOMMENTAR Egenföretagare använder föräldraförsäkringen betydligt mindre än anställda, visar Riksrevisionens granskning. Osäkerheten kan innebära att människor inte vågar ta steget till företagande. Inte minst kan det påverka kvinnors ambitioner att starta eget, skriver socialförsäkringsexpert Catharina Bäck.
NYHET Publicerad:

Med stort budgetöverskott kommer reformansvar

KOMMENTAR

Att statsbudgeten visar stora överskott är naturligt givet högkonjunkturen. Det större manöverutrymmet bör användas förnuftigt och långsiktigt till reformer som ger varaktig tillväxt. Då krävs mod och styrka i finanspolitiken, skriver Torbjörn Halldin, nationalekonom.

NYHET Publicerad:

Elever i friskolor presterar bättre

KOMMENTAR En ny undersökning visar att friskolorna och dess elever visar på bättre resultat än i kommunala skolor. Bland annat känner eleverna i friskolor större studiero, och de är mer nöjda med delaktighet och inflytande. Mot denna bakgrund blir regeringens agerande i välfärdsdebatten än svårare att motivera, skriver välfärdsexpert Anders Morin.
NYHET Publicerad:

Märkligt att regeringen håller kvar vid vinstförbudet i omsorg och skola

KOMMENTAR Regeringen svänger och anser att mångfald, konkurrens och vinstsyftande företag, är bra för att stärka kvaliteten inom vården. Det framgår av en utredning. Anders Morin liknar det vid en intellektuell härdsmälta, att regeringen samtidigt håller fast vid vinstsyftets skadliga effekter inom omsorg och skola.
NYHET Publicerad:

Utredningen som kan leda till nya kompetensutvisningar

KOMMENTAR Regeringens utredning, som föreslår att mindre fel i anställningar inte ska behöva leda till utvisning av arbetskraftsinvandare, riskerar att slå fel. Risken är att förslaget istället leder till nya kompetensutvisningar om förslagen träder i kraft i dess nuvarande utformning. Det skriver Patrik Karlsson och Amelie Berg i en kommentar.
NYHET Publicerad:

Lärarbrist kräver nytänkande

KOMMENTAR Det saknas 80 000 behöriga lärare om femton år, enligt Skolverket. Om den dystra trenden ska vändas måste situationen tas på största allvar, skriver Karin Rebas, skolpolitisk expert. Hon vill lösa problemet genom att skärpa antagningen till lärarutbildningen, skapa fler vägar in i läraryrket och få fram en differentierad lönesättning. 
NYHET Publicerad:

EU måste satsa mer på forskning

KOMMENTAR EU:s forskningsprogram är under omprövning. Anslagen måste öka kraftigt. Målinriktade satsningar på utbildning, forskning och innovation avgör Europas framtida välstånd, skriver Emil Görnerup, ansvarig för forsknings- och innovationspolitiska frågor.