"Regeringens förslag fullständigt ogenomtänkta"

NYHET Publicerad

VÄLFÄRDSFÖRETAGEN Lagrådet levererar omfattande kritik i sitt yttrande över lagrådsremissen om Reepaluutredningen. Det måste få konsekvenser för frågans fortsatta hantering. Vi kan inte ha en regering som går emot både grundlag och Lagrådet för att nå oklara politiska mål.

Anders Morin, ansvarig välfärdspolitik.

Anders Morin, ansvarig välfärdspolitik.

Foto: Ernst Henry Photography
Ellen Hausel Heldahl

Ellen Hausel Heldahl

Foto: Ernst Henry Photography AB

Lagrådet har yttrat sig över lagrådsremissen ”Tillstånd att ta emot offentlig finansiering inom socialtjänsten, assistansersättningen och skollagsreglerad verksamhet”, alltså den så kallade Reepaluutredningen. Kritiken är omfattande.

Enligt Lagrådet är förslagen, inte ”ägnade att läggas till grund för lagstiftning”. Lagrådet skriver bland annat att ”Både när det gäller konsekvensanalysen och utformningen av detaljerna kring vinstbegränsningen får, sammanfattningsvis, det nu framlagda förslaget anses ofullständigt som beslutsunderlag.”

Vidare skriver de att ”Enligt Lagrådets mening är det oklart om lagen kan antas tillgodose de syften som har angetts”. Lagrådet ifrågasätter också huruvida förslagen medför ett proportionerligt ingrepp i den kommunala självstyrelsen och är förenligt med den grundlagsreglerade näringsfriheten.

Svenskt Näringsliv anser att en så omfattande kritik mot regeringens lagstiftningsarbete måste få konsekvenser för frågans fortsatta hantering. Vi kan inte ha en regering som går emot både grundlag och Lagrådet för att nå oklara politiska mål. Vi lever i en rättsstat och som medborgare och företagare måste vi utgå från att regeringen följer Lagrådets yttranden och inte agerar i strid mot grundlag. 

Svenskt Näringsliv har låtit revisionsföretaget PwC analysera lagrådsremissen som gäller förslag till vinstreglering och den Promemoria där det föreslås att alla företag ska få göra ett garanterat tillåtet överskott om ett prisbasbelopp, 45 500 kronor (den så kallade prisbasbeloppsregeln). I en rapport från PwC konstaterar man att förslaget generellt sett innebär ”ett vinstförbud för företagen i välfärdssektorn”, och att ”många anställda och brukare riskerar att påverkas av att välfärdsbolag tvingas avveckla verksamheten på grund av ekonomiska svårigheter”.

PwC konstaterar också att prisbasbeloppsregeln inte ändrar på dessa slutsatser och att ”möjligheterna för de företag som utnyttjar denna regel att bygga buffert i princip är obefintliga och de kommer därför att vara utsatta för betydande finansiell risk”. 

Vad lagrådet kritiserar och befarar, det vill säga bristen på konsekvensanalys och att förslaget skulle slå hårt mot 100 000-tals anställda och brukare i välfärdssektorn, bekräftas alltså av PwCs analys. 

Lagrådet konstaterar också att den föreslagna vinstregelringslagstiftningen kan leda till sanktionsavgifter även för mycket små avvikelser uppåt i förhållande till planerat eller beräknat rörelseresultat. Rådet konstaterar samtidigt att när det gäller remissen Ökade tillståndskrav inom socialtjänsten och skolväsendet (Ägar- och ledningsprövning) så föreslås regler för tillståndsgivning som innebär att verksamheten i princip inte heller får gå med underskott.

Detta visar att regeringens samlade förslag är fullständigt ogenomtänkta. Effekten av vinstreglering i kombination med Ägar- och ledningsprövning kan bli att nästan inga företag alls får tillstånd, därför att vinstregleringen gör att företagen inte längre har möjlighet att driva en sund och stabil verksamhet. De skulle därför inte klara kraven på tillräckliga ekonomiska förutsättningar enligt ägar- och ledningsprövningen.

En viktig aspekt av förslaget som Lagrådet lyfter fram är förutsättningar för hemsjukvården. Lagrådet konstaterar att förslaget skulle drabba enskilda som idag har både omsorg enligt Socialtjänstlagen och hemsjukvård enligt Hälso- och sjukvårdslagen.

Inom äldreomsorgen fick knappt 18 procent av de personer som beviljats hemtjänst hjälpen från en privat utförare. Knappt 21 procent av personerna bodde i särskilt boende i privat regi. Dessa personer skulle med regeringens förslag i framtiden inte längre kunna erbjudas hälso- och sjukvård från privata företag som också bedriver omsorgsverksamhet, inte ens efter delegation. Det samma gäller för dem som får insatser från privata assistansanordnare.

Detta borde få kommuner och landsting att reagera kraftigt mot förslaget. Om förslaget skulle genomföras kommer den kommunala hemsjukvården samt hemsjukvården i Stockholms läns landsting samt primärvården att drabbas av omfattande merkostnader och medföra stora medicinska risker för brukarna eftersom flera vårdgivare kommer att vara inblandade. 

Fler liknande nyheter

NYHET Publicerad:

Efterlängtad utredning om förbättrat trygghetssystem

KOMMENTAR Svenskt Näringsliv är positiv till att regeringen tillsätter en utredning som ska lämna konkreta förslag som förenklar reglerna i trygghetssystemen för företagare. ”Det är angeläget att företagarens eget försäkringsskydd förbättras och görs mer förutsebart”, skriver försäkringsexpert Catharina Bäck.
NYHET Publicerad:

"Rätt om skatt på arbete, fel om skatt på kapital"

KOMMENTAR Skatteförslagen från Finanspolitiska rådet har allvarliga brister, eftersom det saknas analys av kapitalskatters snedvridande effekter. Även på momsområdet är analysen ofullständig, skriver skattechef Johan Fall.
NYHET Publicerad:

Viktigt med tydliga drivkrafter i omställningsförsäkring

KOMMENTAR Ett förslag till ny arbetslöshetsförsäkring har presenterats. "Systemet blir mer förutsägbart och administrationen för arbetsgivare enklare", skriver försäkringsexpert Pär Andersson.
NYHET Publicerad:

Väl fungerande konkurrens viktigare än på länge

KOMMENTAR Den aktuella ekonomiska krisen kommer leda till stora förändringar på marknaderna. Då behövs en stark myndighet som säkrar justa spelregler. Det skriver konkurrensexpert Stefan Sagebro med anledning av förslaget att låta Konkurrensverket få beslutanderätt i konkurrensmål.
NYHET Publicerad:

Offensiv forskningsproposition krävs för att rädda näringslivets FoU

KOMMENTAR Coronakrisen har slagit hårt mot kunskapsintensiva företag och många FoU-projekt skjuts upp. För att dämpa krisens effekter på näringslivets FoU krävs både akuta åtgärder och insatser i den kommande forskningspropositionen, skriver Emil Görnerup, forsknings- och innovationspolitisk expert.
NYHET Publicerad:

Staten har rollen som den sista linjens försäkringsbolag

KOMMENTAR Pandemier är i väldigt liten utsträckning försäkringsbara. Därför har staten rollen som den sista linjens försäkringsbolag. Det är ju till staten som företagen i alla år har betalat in sina skatter, skriver Jonas Frycklund, biträdande chefekonom.
NYHET Publicerad:

Så får vi igång den internationella handeln

CORONAKRISEN Den internationella handeln drabbas hårt av coronakrisen. Därför har Svenskt Näringsliv lyft ett antal förslag till regeringen som kan bidra till att få igång handeln och försörjningen av nödvändiga varor och tjänster, skriver Anna Stellinger, chef för Internationella och EU-frågor.
NYHET Publicerad:

Välfärdens utmaningar kräver kraftsamling  

KOMMENTAR Utredningen om idéburna aktörer i välfärden har presenterat sitt förslag. Ellen Hausel Heldahl, jurist, anser att den är kontraproduktiv. ”Det riskerar att åter sätta frågan om driftsform högst på agendan istället för de utmaningar som behöver lösas”, skriver hon.
NYHET Publicerad:

Effektivisering handlar inte om att springa fortare

KOMMENTAR Kommunsektorns kris kan undvikas, visar en ny rapport från Svensk Näringsliv. Lösningen är inte att springa fortare utan att lära av de mest framgångsrika kommunerna och tillämpa ny teknik. Mjuka faktorer som ledning, styrning, uppföljning och upphandling är avgörande för effektiviteten i en kommun, skriver Anders Morin, ansvarig för välfärdspolitik.
NYHET Publicerad:

Uppskattad jubilar fyller 10 år

KOMMENTAR Yrkeshögskolan fyller tio år. Värna skolans särart och låt den stå modell för fler utbildningsformer, skriver Mia Bernhardsen, utbildningspolitisk expert.
NYHET Publicerad:

Sverige behöver en yrkesutbildningspolitik i världsklass

Utbyggnaden av yrkeshögskolan fordrar tuffa prioriteringar. Bland annat måste den gymnasiala yrkesutbildningen tydligare kopplas till företagen, skriver Tobias Krantz, chef för utbildning, forskning och innovation.
NYHET Publicerad:

Sverige i innovationstopp – men är det en pyrrhusseger?

KOMMENTAR Sverige skuggar Schweiz i toppen på listan över innovativa länder. Framgången till trots, så finns det saker att fundera över i ett internationellt perspektiv. En är att den här typen av rankingar ofta ser mer bakåt än framåt, skriver Christina Wainikka, policyexpert immaterialrätt.
NYHET Publicerad:

Jacke: Arbetsmarknaden bör regleras på nationell nivå

KOMMENTAR "Frågor som rör arbetsmarknaden bör även i fortsättningen regleras på nationell nivå", säger Svenskt Näringslivs vd Jan-Olof Jacke om att Ylva Johansson föreslås bli ny EU-kommissionär.
NYHET Publicerad:

De privata aktörerna är en del av lösningen

KOMMENTAR De privata aktörerna är en del av lösningen
NYHET Publicerad:

Vi har redan sänkt överskottsmålet

KOMMENTAR Sedan årsskiftet gäller det nya lägre överskottsmålet. Att målet sänktes var bra och välavvägt, eftersom statsfinanserna i nuvarande läge är tillräckligt bra. Men nu vill LO-ekonomerna sänka överskottsmålet igen. Trots att knappt fem månader har gått, skriver Jonas Frycklund, biträdande chefekonom.
NYHET Publicerad:

Pensionspopulismen har nått regeringen

KOMMENTAR Socialförsäkringsminister Annika Strandhäll (S) visar i flera oroande uttalanden – senast i Svenska Dagbladet den 9 maj – att Socialdemokraterna vacklar betänkligt som försvarare av pensionssystemet. Grunden för detta är livsinkomstprincipen som innebär att pension är ett resultat av arbete. Ju mer eller ju längre vi arbetar, desto högre blir pensionen.
NYHET Publicerad:

Kommissionen genomför stor översyn av statsstödsreglerna

KOMMENTAR Statsstödsreglerna avgör när företag i Sverige och andra medlemsländer kan motta stöd i olika former från det offentliga. EU-kommissionen har nu sjösatt en omfattande utvärdering av reglerna, som ska ligga till grund för nästa kommissions revideringsarbete. Svenska företag har möjlighet att påverka regelverkens långsiktiga utformning, skriver konkurrens- och statsstödsexpert Stefan Sagebro.
NYHET Publicerad:

Sverige behöver en samlad FoU-politik för akademi och näringsliv

KOMMENTAR Svensk forskningspolitik kräver en uppryckning. Bland annat måste näringslivet involveras i större utsträckning. Regeringen har möjlighet att göra något åt situationen i nästa forskningsproposition. Det skriver Tobias Krantz och Emil Görnerup.
NYHET Publicerad:

Utsläppsfri el krävs för en klimatsmart och digital framtid

KOMMENTAR Genomförandegruppen inom ramen för Energiöverenskommelsen har stora utmaningar att ta tag i gällande elsystemet som inte diskuterades innan överenskommelsen gjordes. Den kraftigt ökade elanvändningen, leveranssäkerheten och att elnätet inte räcker till är tre sådana utmaningar, skriver energiexperten Maria Sunér Fleming.
NYHET Publicerad:

Persson på S-kongressen: "Viktigt att Sverige bibehåller sin konkurrenskraft"

FÖRETAGSKLIMAT Socialdemokraternas kongress ägde rum i Örebro i helgen. Svenskt Näringslivs ordförande, Fredrik Persson, var på plats för att lyfta viktiga näringslivsfrågor som företagens kompetensförsörjning, Sveriges konkurrenskraft och ändrade konfliktregler.