Hög momsskattesats och undantag för välfärden – en giftig cocktail
Syftet med denna rapport är att identifiera och sammanfatta de komplexa regler avseende mervärdesskatt (moms) som påverkar välfärdssektorn i form av vård, skola och omsorg (nedan välfärden). Vidare är syftet att föreslå förändringar och förbättringar för ett enklare, transparent och mer logiskt regelverk som stödjer utvecklingen av välfärden.
Reglerna avseende moms är idag föråldrade, komplexa, kostsamma och motarbetar transaktioner och utveckling av välfärden. Inom EU pågår ett arbete för att modernisera EU:s mervärdesskattedirektiv (direktivet) på kort och lång sikt. Svenska behov behöver kartläggas och påtalas i detta EU-arbete så att direktivet kan utvecklas för att stödja och inte hindra utvecklingen av välfärden. Svenskt Näringsliv stödjer VAT Expert Group:s förslag till EU-kommissionen som innebär ett slopande av momsundantagen för välfärden, att sektorn infogas i momsplikt och att en nollskattesats möjliggörs. För att momsen för välfärden ska vara långsiktigt hållbar behövs såväl kartläggningar som konkreta åtgärder. I denna rapport identifieras följande åtgärder.
Agera på EU-nivå inom ramen för pågående arbete att reformera mervärdesskattedirektivet.
Utred hur EU:s momsdirektiv och de svenska momsreglerna för välfärden kan utvecklas med sikte på en övergång till momsplikt med en nollskattesats (nollmoms).
Utred i detta sammanhang om kompensationssystemen i vissa delar ska behållas och i så fall hur dessa kan göras mer effektiva för välfärden.
Utred om och hur ett slopande av undantagen i artiklarna 13 (beskattningsbar person), 132–134 (undantag från skatteplikt) kan genomföras i kombination med en standard-, reducerad eller en nollskattesats. Utred även alternativet med frivillig beskattning.
Vid standard- eller reducerad skattesats, utred beskattningsunderlaget med hänsyn till skattefinansiering och subventioner.
Utred regler kring AI, bidrag och bemanning, identifiera EU:s bästa förebilder och säkerställ att regelverken inte motarbetar välfärden.
Slopa de svenska avdragsförbuden för personbilar och stadigvarande bostad.
Harmonisera reglerna avseende fristående grupper och gruppregistrering till EU:s regler och tillämpningen i andra medlemsstater.
Säkerställ att regler avseende frivillig beskattning vid uthyrning av lokaler, justeringsregler och verksamhetsöverlåtelser inte motarbetar välfärden.